奧瑞（天津）工業技術有限公司位于天津市西青經濟技術開發區和津南正營工業園區，占地面積接近100000平方米，總建筑面積超過60000平方米，公司產品面向國際、國內兩大市場，為散裝物料行業提供：用于脫泥、脫介、脫水、脫粉、分級所需要的各類振動篩、弛張篩、圓振篩、弧形篩、高頻篩、離心機、移動篩分破碎機、淺槽、旋流器、TBS、給煤機等主要篩分、洗選設備，并為國際、國內用戶提供進口設備的備件加工、主要部件的更換以及提供設備的大修服務，公司員工近500人，年產值5億元人民幣。

奧瑞擁有近百人的專業研發設計團隊，聘請專業的博士后和歸國留學人才，經過十多年的不懈努力，振動設備的結構采用了現代設計方法和3D打印技術，把先進的計算機有限元分析法應用在整個奧瑞產品設計過程中，采用三維軟件建立振動篩實體模型，運用靜態分析，校核應力和變形是否滿足強度要求，運用模態分析，避免共振，提高篩機可靠性。

奧瑞擁有高端精準的數控等離子切割機、激光切割機、數控龍門鉆床、數控龍門銑床、數控臥式加工中心、角鋼鉆數控生產線、激振梁組對機、三坐標測量儀、焊接機器人、3D打印機等十多種主要加工設備，使產品制造的高質量、高精度得到可靠保證。每臺篩機出廠前使用專業分析儀進行各項靜、動態性能測試,確保產品達到最好性能。先進的制造技術使產品具有噪音低、低耗能、效率高、處理量大、使用壽命長、維護少等特點，為廣大客戶所青睞。

奧瑞CMS設備狀態監測系統是由奧瑞（天津）智能裝備有限公司自主研發產品，奧瑞CMS設備狀態監測系統通過安裝在振動篩激振器、傳動軸、篩體等部位的傳感器，實時監測振動篩的振幅、運行軌跡、相位、物料偏載、橫向振幅、激振器軸承等數據，設備狀態監測系統自帶分析工具能對軸承、齒輪故障進行分析診斷，預測激振器使用壽命，同時實現手機APP查看，實時反映設備當前運轉情況和運行狀態，以及振動篩故障預測及診斷。

奧瑞CMS設備狀態監測系統可實現以下六大功能：

（1）實時狀態監測

（2）異常告警

（3）振動數據分析

（4）故障預測診斷

（5）系統管理

（6）移動APP

目前奧瑞（天津）工業技術有限公司年生產能力各類振動篩、離心機等設備1000臺以上，公司產品遍及全球各地，主要客戶有：神華集團、中煤能源集團、陜西煤業集團、山西焦煤集團、淮北礦業集團、伊泰集團、兗礦集團、中國黃金集團、馬鋼集團、中國水利水電建設集團、安徽鳳砂集團等國內企業及力拓、必和必拓、淡水河谷等國際企業。

公司宗旨：誠信創新、共贏發展！

此次展會規模30000+平方米，參展品牌400+，專業觀眾40000+，我司在展會1.1館T312展位展出了三臺設備：重型移動篩、重型板鏈給料機、反擊破碎機。展會中，通過交流與溝通，讓更多的觀眾客戶了解我公司產品優勢，并得到了越來越多專業人士的認可；也使大地集團制造板塊團隊進一步深入了解了客戶的核心需求，為下一步確定工作重點及工作方法掌握了第一手資料。

  今后，大地集團制造板塊將繼續加大新產品研發的投入力度，助力實現現代化、信息化、智能化發展目標。

在本次大地集團制造板塊“好書分享、集體學習”讀書活動中，各同事紛紛暢談讀書心得，交流感悟與體會。大家一致表示，通過本次讀書活動，不管是于工作還是于生活都有很大的收益，相互的交流更是升華了讀書活動的效果。榮總也與大家交流了自己的學習心得，使大家充分認識到了全員學習、終身學習的重大意義。大家紛紛表示在今后將真正養成“愛讀書、讀好書、善讀書”的良好習慣，使學習和工作結合起來，做到學思結合，相互融合， 學以致用。

　　本次“好書分享，集體學習”活動，激發了公司員工廣泛學習新知識、新技能的學習熱情，積極營造了重視學習、崇尚學習、堅持學習、樂于學習的良好氛圍，努力在學習型組織建設方面走在前、做表率，為公司健康發展、創新發展提供精神動力和思想保障。

    比賽共有40人參加，設置男子、女子各4隊，經過8場激烈的比拼后，獲得男子第一名的的是：奧瑞工業隊；第二名是：奧爾斯特隊。獲得女子第一名的是：奧瑞工業隊；第二名是：奧瑞智能隊。恭喜奧瑞工業隊獲得男子、女子雙冠軍！

    比賽中，全體隊員在場上積極投入，工作人員及裁判員支持有力，場外啦啦隊更是熱情高漲，歡呼聲、吶喊聲讓比賽不斷升溫，充分體現了“友誼第一、比賽第二”的精神風貌，賽出了風格、賽出了水平。

    今后，集團公司裝備制造板塊將繼續本著豐富員工的文體生活、增強凝聚力為目的，更多更好的舉辦文體活動，充盈公司的文化建設，推動蓬勃快速發展。

2022年5月7日，大地集團裝備制造板塊順利召開“精細化管理”啟動會，裝備制造板塊總經理榮寶明帶領管理團隊及各部門負責人參加了啟動會。

為打造智能化工廠，成為一流的礦山振動裝備制造商和供應商，從而完成IPO深市創業版上市的戰略方向，大地集團裝備制造板塊全面啟動了精細化管理工作。

精細化管理是智能工廠的前提，也是實現公司持續健康發展的基礎。通過細化工藝路線，逐級搭建BOM層級，嚴格核定工藝路線上每個層級的工時費用，來建立完善的成本核算方法。

大地集團裝備制造板塊引入精細化的管理思想和思維模式，將扎實推進精細化管理，積極實施管理創新，組織專門的推進小組，把此項工作扎實高效有序推進并取得標志性成果。裝備制造板塊將用精細化的管理理論指導日常工作，從而打造一個堅實的管理平臺，為實現公司的戰略目標提供強有力的管理支持。 

大地工程開發集團

奧瑞（天津）工業技術有限公司

  大地工程開發集團裝備板塊的4家公司為響應低炭號召，倡導綠色出行，解決員工新能源車充電不方便的問題，在廠區內安裝了新能源車充電樁，為員工的新能源車提供免費的充電服務。同時為購置新能源車上下班的員工給予一定的補貼。既鼓勵大家綠色出行，又為員工的通勤提供了福利,受到公司員工的一致好評。

奧瑞智能云平臺是實現煤礦設備運行監護、故障診斷以及預測分析的智能化平臺，通過大數據、AI等技術分析挖掘設備運行中產生的數據，分析設備現狀，優化設備數據模型，結合多年工業經驗，實現設備的全生命周期管理，為設備管理運維提供決策指導。

奧瑞振動篩狀態監測平臺是專為振動篩設備研發的狀態監測平臺，能夠實時監測振動篩的振幅、運行軌跡、相位、橫向振幅等數據。平臺擁有時域、頻譜、包絡、油溫等分析工具，能對軸承、齒輪、物料偏載等故障進行診斷分析。

奧瑞智能云平臺和奧瑞振動篩狀態監測平臺的軟著認證成功為奧瑞工業申請國家級高新技術企業提供了有力支撐。

誠信創新一直是我司的宗旨，我司將不斷加大對研發的投入力度，開發打磨智能產品，助力煤礦企業實現設備智能化升級。

在座談會上，奧瑞領導首先對來訪的各位領導表示熱烈歡迎，隨后介紹了企業基本情況、發展歷程、創新模式、智能制造及上市發展規劃。

深交所北方中心李剛主任結合奧瑞的經營狀況、行業特點及發展規劃提出了寶貴建議，并圍繞資本市場的特點進行了分析解讀，從專業角度為企業答疑解惑。各局領導為我司介紹市區相關規定和各項惠企政策，助力企業在政策維度拓寬發展思路。

    首先，公司副總經理趙衛彬祝賀大家圓滿完成2021年度銷售和回款任務，聽取了全國各大區域經理2021年度的銷售工作匯報，對工作中遇到的問題和案例進行了交流與分析，并安排布置了2022年的銷售任務和工作目標。最后公司總經理榮寶明發表講話并向大家傳達了集團對公司的未來發展愿景和計劃，希望大家戒驕戒躁，保持銷售勁頭，奮勇爭先，再創佳績。

  此次活動以增強團隊凝聚力為宗旨，友誼第一，比賽第二，賽出風格，賽出水平。使廣大職工在集體活動中體驗快樂，在輕松、愉悅的環境中鍛煉身體、陶冶情操，從而以良好的精神狀態投入到各項工作中。

      本次比賽共有55人參加。設置羽毛球和乒乓球2個項目的比賽。經過小組賽，淘汰賽，最終獲得羽毛球女子前三名的是奧瑞工業陳果，奧爾斯特王巍，奧瑞工業吳娟。羽毛球男子獲得前三名的是奧瑞工業范剛，奧瑞工業榮欣，威德礦業周東陽。乒乓球女子獲得前三名的是奧爾斯特劉娟，奧瑞工業尹冬琬，威德礦業蔡娜。乒乓球男子獲得前三名的是威德礦業趙洪杰，奧瑞工業趙衛彬，奧爾斯特呂玉明。

      比賽中選手們個個精神抖數、奮起拼搏，充分展示了個人能力水平，同時加深了同事們之間的感情。賽后公司總經理榮寶明為獲獎選手頒發了獎杯和紀念品。

大地集團奧瑞（天津）工業技術有限公司作為大地工程開發集團高端裝備制造產業代表參展。

 大地集團奧瑞（天津）工業技術有限公司展出了自主設計的新型篩機篩，該篩機一體成型，沒有焊縫，并配備了篩機智能檢測系統，遠程檢測，在線可調。

同時展出了奧瑞CMS設備狀態監測系，該系統由大地集團奧瑞（天津）智能裝備有限公司自主研發產品，CMS設備狀態監測系統通過安裝在振動篩激振器、傳動軸、篩體等部位的傳感器，實時監測振動篩的振幅、運行軌跡、相位、物料偏載、橫向振幅、激振器軸承和軸承等數據，設備狀態監測系統自帶分析工具能對軸承、齒輪故障進行分析診斷，預測激振器使用壽命，同時實現手機APP查看，實時反映設備當前運轉情況和運行狀態，以及振動篩故障預測及診斷。

現場展位引來眾多業內人士參觀，交流，人氣十足。

大地集團奧瑞公司擁有先進的選煤設備制造技術，產品具有低噪音、低耗能、效率高、處理量大、使用壽命長等特點，為廣大客戶所青睞。

      奧瑞公司將持續秉承“誠信創新、共贏發展”的企業宗旨，為山東能源集團提供高質量的產品。

                                                                                                                                            大地工程開發集團

                                                                                                                                  奧瑞（天津）工業技術有限公司

       為加強大地集團奧瑞（天津）工業技術有限公司的創新能力，切實做好奧瑞公司新產品新技術的開發和產品的改良，提升公司整體研發水平和核心競爭力，經公司研究決定成立奧瑞公司“研發部”。

        8月17日，大地集團奧瑞公司召開“研發部”成立大會，公司總經理榮寶明介紹了“研發部”的部門定位、主要職責、責任目標，宣讀了機構設置和人員結構，聘任程立甫為“研發部”部長、代志輝為副部長，成員由各部門相關技術人員組成。為加大新產品的研發力度，特別聘請了行業博士后作為奧瑞公司研發部的技術顧問，后續還會加大相關專業人才的引進工作。

       新產品、新技術的研發是企業在激烈市場競爭中賴以生存和發展的命脈，對企業的發展方向、產品優勢、開拓新市場、提高核心競爭力等起著決定性作用。大地集團奧瑞公司將持續加大研發投入、建設一流平臺、吸引一流人才、攻關一流技術，不斷提高公司核心競爭力，為奧瑞公司發展持續注入活力，推動奧瑞公司高質量發展和跨越發展。

為慶祝中國共產黨成立100周年，根據《大地集團黨委2021年組織生活和黨建活動計劃》，7月29日奧瑞黨支部組織黨員和入黨積極分子來到愛國主義教育基地山海關長城博物館參觀、學習；

參加本次慶祝建黨100周年黨史學習教育實踐活動的有大地集團黨委奧瑞公司黨支部組織舉行，奧瑞、奧瑞奧爾斯特總經理榮寶明帶隊，書記陳果、及奧瑞公司黨支部正式及預備黨員、入黨積極分子、優秀員工、業務骨干等24人。

本次活動以“愛黨敬業，不負韶華”為主題，以進一步提升黨員同志的思想境界為目標，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

中共大地工程開發（集團）有限公司委員會

奧瑞公司黨支部

2021年7月28日，奧瑞（天津）工業技術有限公司和奧爾斯特礦業設備制造有限公司在奧瑞一層會議室召開了兩公司上半年度的生產經營總結會議，公司總經理及各部門主要負責人參加了該會議。

會議由奧瑞、奧爾斯特公司總經理榮寶明主持，向兩公司各部門主要負責人和生產骨干對上半年度的銷售、回款、生產及財務各項數據進行了梳理；對集團的各項考核指標進行了說明；與各部門主要負責人在工作中遇到的問題進行了探討，并對下半年的工作計劃進行了布置。會議中重點對技術創新、設備智能化的工作方向、業務開發進行了深入的交流。

最后，公司總經理榮寶明向參會人員傳達了集團公司年中總結大會的會議精神和對設備制造板塊公司的工作要求。

相信公司上下必能精誠團結，創新超越，力爭實現兩公司的高質量發展。

奧瑞公司總經理榮寶明針對公司經營狀況進行了詳細的介紹，表達了要把智能制造引進到公司的生產中，組建研發團隊并投建智能生產線，智能化建設將成為公司的新亮點。西青開發集團總經理姜麗丹表示將積極配合企業解決擴張中遇到的問題，全力支持奧瑞（天津）智能裝備有限公司的投建，為企業創造更好的經營條件。

通過此次會談使開發區領導對奧瑞的綜合實力有了深入的了解，對奧瑞的發展方向給予高度的肯定和贊賞！

  總經理榮寶明首先代表公司做了2020年的工作總結報告，傳達了大地集團工作會議精神，明確2021年的工作目標和工作計劃。為公司今后健康發展，對產品的技術創新和質量管理，公司內控體系和內部審計等工作提出新的要求和工作部署。

   隨后副總經理劉波，財務總監范剛相繼發言，最后祝奧瑞，奧爾斯特全體員工新春快樂，闔家歡樂，齊心協力，再創輝煌。

    奧瑞公司總經理張晉喜，副總經理劉波，等陪同參觀了制造車間，并給各位領導進行了實物操作和功能演示，中煤天津設計公司領導提出了寶貴意見。此次交流雙方加深了了解，為后續合作進一步明確了方向。

                                                                                                                                 大地工程開發集團

                                                                                                             奧瑞（天津）工業技術有限公司

2020年6月9日，大地集團奧瑞（天津）工業技術有限公司中標寧夏銀星煤業有限公司銀星一號煤礦弛張篩系統EPC工程，該工程是奧瑞公司拓展商業模式的一個成功案例。雖然該工程規模不大，但給定的施工安裝調試的窗口期狹窄固定，要求7月15日開工，總工期只有20天。

奧瑞公司對該EPC工程格外重視，提前組織安裝隊伍、辦理進場手續，做好施工組織設計，于7月15日準時開工。

為確保該EPC工程的順利實施和按期交付，7月22日奧瑞公司副總經理榮寶明攜售后區域經理親臨現場，了解現場需求、查看工程進度、慰問施工人員，解決工程施工過程中遇到的實際問題。榮總強調在安全施工、保證質量的前提下，確保20天總工期目標的實現，為客戶提交一份滿意的答卷

                                    大地工程開發集團

奧瑞（天津）工業技術有限公司

大地工程開發集團

奧瑞（天津）工業技術有限公司

大地集團奧瑞（天津）工業技術有限公司執行屬地政府部門疫情防控指示精神，嚴格遵守復工日期安排，符合條件的員工有序上崗，外省市員工抵津后必須隔離14天后身體健康方可上崗。

奧瑞公司復工前對廠區進行了全面消毒，向各部門、各車間進行防疫安全知識的宣講和培訓，口罩、消毒水等防疫物資準備充分，繼續毫不放松抓實抓細各項防控工作。

2月20日開始復工，隨著外地員工逐漸隔離期滿后陸續到崗，截止3月12日復工率已達80%。

大地集團奧瑞公司的員工們正義飽滿的精神、充足的干勁快速進入工作狀態，公司上下有信心克服新冠疫情帶來的沖擊和壓力，扎實推進各項工作開展，圓滿完成今年的生產銷售目標任務。

大地工程開發集團

奧瑞（天津）工業技術有限公司

奧瑞公司市場部在公司領導的支持下，各部門鼎力配合，市場部全體人員努力下，順利完成了公司年初制定的銷售和回款任務，并為來年的開局奠定了良好的基礎。

4月16日，陽泉市領導關建勛、黃海濤、張其光、郭衛東等；陽煤集團董事張建起等領導；陽泉市直有關部門和相關縣（區）主要負責人一同蒞臨奧瑞公司指導考察。大地工程開發集團董事長謝美華、集團副總經理母長春，奧瑞公司總經理張晉喜等集團公司領導陪同考察并做匯報。

座談會上，關建勛就智能裝備制造產業合作進行交流并對奧瑞集團公司提出了希望與要求。他說，當前陽煤集團正在整合省內煤機制造企業組建山西智能制造控股集團，希望我集團公司能抓住這一契機，助力陽泉全面提升制造業整體競爭力。

會上集團公司領導介紹了公司產品與發展情況、設計制造能力等，并通過企業宣傳視頻，更直觀的展示奧瑞公司的產品與技術實力，相信會與陽煤集團具有廣闊的合作空間。

考察期間，陽泉市和陽煤集團領導在集團公司領導陪同下參觀了奧瑞公司生產制造車間，了解奧瑞產品的加工制造過程與先進的加工設備。

集團公司領導希望今后能與陽泉市、陽煤集團開展多領域、深層次的合作，實現三方共贏。

      奧瑞公司市場部借著集團整合的東風，認真貫徹集團發展戰略指導思想，在公司領導的支持下，各部門鼎力配合，市場部全體人員努力下，順利完成了公司年初制定的銷售和回款任務，并為來年的開局奠定了良好的基礎。

 

 為加強公司與供應商之間的溝通合作，優化供需關系。7月6日，世界知名軸承生產商SKF集團受邀來我公司，與我方工程師及生產管理人員進行了深入的技術交流。

SKF技術工程師用現場演示并講解了軸承的日常維護和保養、故障診斷等相關知識，并對升級改進的新產品做了介紹，既確保我們在產品使用上的正確和安全性，又提高了設計選型、維護保養等方面的運用能力。

       奧瑞與SKF集團有著多年的良好合作關系，其產品滿足奧瑞振動篩系列產品的質量和技術要求，隨著奧瑞產品的不斷優化升級，也對于SKF軸承提出了更為嚴格的要求，以確保奧瑞振動篩產品品質，不斷提升企業競爭力。

2018年6月5日至8日，第二十二屆俄羅斯國際礦業機械展覽會（UGOL ROSSII & MIING 2018）在俄羅斯新庫茲涅茨克舉辦，該展會得到了俄羅斯聯邦政府及各國礦業協會的大力支持，有來自世界各地的百家企業前來參展。

由瑞制造自主研發制造的一臺 ARBFDS1861Z雙層馳張篩 和一臺 WRSL1400臥式振動離心機在此次展會上展出，吸引不少國際目光。

通過此次展會進一步擴大了奧瑞產品在俄羅斯市場的知名度，充分展示了奧瑞的實力，同時也為奧瑞進一步走進俄羅斯及周邊市場提供了很好的機會。

    考察中，越方對我們的產品給予了高度認可與肯定。隨后，集團公司領導與來訪客人進行合作洽談，為越南市場的開拓，并提供我們先進的設備與優質的服務奠定了良好的基礎。

      奧瑞公司為SUEK生產的ARHD4080大型雙層直線篩順利通過驗收，篩機測試性能良好，接下來將進行防腐噴漆處理，為順利移交客戶并投入使用做準備。

《年鑒》數據顯示，全球能源需求放緩，需求大幅轉移到亞洲快速增長的發展經濟體。隨著可再生能源繼續強勁增長和煤炭使用量下滑，能源結構正在向更低碳的燃料轉型。同時，能源市場正在做出有效調整以應對近期挑戰，特別是石油市場在2016年采取的相關舉措，緩解了近年來一直左右市場格局的供應過剩問題。

BP集團首席執行官戴德立表示，全球能源正處于轉型期，長期趨勢是正在改變的需求模式和供應結構，因為全世界都在努力應對能源供應和減少碳排放的雙重挑戰。同時，同時市場也在面對一系列短期影響因素，最為突出的是石油市場繼續針對供應過剩進行調整。在過去的三年中，供應過剩壓制了油價。

《年鑒》指出，2016年全球一次性能源需求連續第三年呈現疲軟態勢，僅增長1%，約為過去十年平均增長率的一半。2016年的增長仍基本來自于快速增長的發展中經濟體，有一半的增長量來自中國和印度。

值得注意的是，2016年中國能源消費增長1.3%，增長不足過去十年平均水平的四分之一。但《年鑒》認為，盡管中國能源消費增長放緩，但其仍然是世界上最大的能源消費國，占到全球能源消費量的23%和全球能源需求增長的27%。

同時，2016年較低的石油價格使需求增長1.6%，而產量增長卻只有0.5%。因此，石油市場年終大致回歸平衡，但油價仍受制于長期積累的龐大庫存。天然氣產量也受到低價的不利影響，僅增長0.3%。其中，美國天然氣產量在2016年出現下滑，這是21世紀頭十年中期頁巖氣革命開始以來的首次減少。

不過，可再生能源仍是所有能源中增長最快的部分，增幅達到12%。雖然可再生能源在一次能源總量中僅占4%的份額，但其增長在2016年占能源需求總增量的近三分之一。

其中，中國可再生能源消費全年增長33.4%。十年間，中國可再生能源消費在全球總量中的份額由2%提升至2016年的20.5%，中國已成為全球最大的可再生能源消費國。

相比之下，煤炭這種含碳量最高的化石燃料的使用量連續第二年出現急劇下滑，跌幅達1.7%，主要原因是中美兩國需求的減少。其中，2016年中國煤炭產量下降了7.9%，創下自1981年開始追蹤該數據以來最大年度降幅。同時，中國能源結構持續改進，煤炭在中國能源結構中的占比已由2015年的64%降至2016年的62%，創歷史最低值。

此外，能源需求增長緩慢加上燃料結構的轉變，估計全球的碳排放增長只有0.1%，2016年成為碳排放保持穩定甚至下滑趨勢的連續第三個年頭，這也是1981-1983年以來碳排放增長連續三年平均水平的最低值。

閱讀2017版《BP世界能源統計年鑒》報告中文版，請點擊：

http://www.ccoalnews.com/attachment/201707/05/3b9e6dcc-d1db-4484-b823-c7bb035ade69.pdf

引自人民網能源頻道、中國煤炭網

方案提出目標，全面完成《大氣十條》考核指標。2017年10月至2018 年3 月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5 平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。方案提出多項執行任務，其中重點如下：

建設完善空氣質量監測網絡體系。加快區縣監測網絡建設。2017 年10 月底前，“2+26”城市所有327 個區縣全部建成包含二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、PM2.5、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六項參數在內的空氣質量自動監測站點，其中，縣（市）建成2 個以上，區建成1 個以上。實時對外發布信息，所有站點原始監測數據實時上傳中國環境監測總站，上傳率達到90%以上；2017 年10 月底前，除國控站以外的監測站點，全部上收到省級環境監測部門。省級環境監測部門每月5 日前將上月審核過的數據上傳中國環境監測總站。以縣（市、區）為單位進行排名，排名結果向社會公開。各城市、各區縣要布設降塵量監測點位，做好數據質量控制，每月向中國環境監測總站報送降塵量。加強監測數據質量管理。

加快推進“散亂污”企業及集群綜合整治。加快處置“散亂污”企業。對已經核實的量大面廣“散亂污”企業，本著“先停后治”的原則，區別情況分類處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于2017 年9 月底前依法依規關停取締。統籌開展“散亂污”企業集群綜合整治。

加快散煤污染綜合治理。全面完成以電代煤、以氣代煤任務。2017 年10 月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300 萬戶以上。其中，北京市30 萬戶、天津市29 萬戶、河北省180 萬戶、山西省39 萬戶、山東省35 萬戶、河南省42 萬戶。北京、天津、廊坊、保定市2017 年10 月底前完成“禁煤區”建設任務，散煤徹底“清零”。已經列入中央財政支持的北方地區冬季清潔取暖12 個試點城市（天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉市），要加大工作力度，2017 年10 月底前取得實質性進展。各地要以鄉鎮或區縣為單位，全行政區域整體推進以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，掛圖作戰，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展工作。嚴格防止散煤復燒。完成以電代煤、以氣代煤的地區，地方人民政府應將其劃定為高污染燃料禁燃區，一律不得燃用散煤。各地要加強監督檢查，防止已完成替代的地區散煤復燒。對已完成以電代煤、以氣代煤并且沒有出現散煤復燒的地區，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標核算體系。加強煤質監督管理。對采暖季（2017 年11 月15 日-2018 年3月15 日）暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用型煤、蘭炭等潔凈煤進行替代，同時開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。加大潔凈煤生產供應力度。嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區域內使用的煤炭質量符合國家或地方煤炭質量標準。對已完成以電代煤、以氣代煤的鄉鎮、區縣，要創新煤炭管控機制，從煤炭銷售供應側著力，一律取消散煤銷售網點，嚴禁散煤流入。

嚴格控制煤炭消費量。2017 年，北京市壓減煤炭消費量260萬噸、天津市260 萬噸、河北省600 萬噸以上，山東省完成《大氣十條》確定的煤炭消費減量任務，河南和山西省大氣污染傳輸通道城市煤炭消費總量實現負增長。自《大氣十條》實施以來，未按照《大氣十條》要求實現煤炭消費等量或減量替代的新建擴建耗煤項目，采暖季實施停產。壓減的煤炭消費量要實施清單式管理，做到可核查、可統計。

提前完成化解過剩產能任務。在2017 年采暖季前（2017 年11 月15 日前），“2+26”城市完成72 臺機組、398 萬千瓦的燃煤機組淘汰，淘汰的燃煤機組要實現電力解列或煙道物理割斷。其中，天津市7 臺86 萬千瓦、河北省29 臺35 萬千瓦、山西省4 臺120 萬千瓦、山東省32 臺157 萬千瓦。河北省壓減煉鋼產能1562 萬噸、煉鐵1624 萬噸、焦炭720 萬噸、平板玻璃260 萬重量箱；山東省壓減煉鋼產能183 萬噸；河南省壓減焦炭產能55 萬噸。

扎實推進重點領域VOCs治理任務。從2017 年7 月1 日起，嚴格執行石化行業排放標準要求。推進醫藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，包裝印刷等行業VOCs綜合治理。在2017 年10 月底前，各地基本完成整治工作，未完成治理改造的企業，依法實施停產整治，納入各地冬季錯峰生產方案。

加快推進實施排污許可管理。加快重點行業排污許可證核發。在2017 年10 月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業排污許可證發放工作。2017 年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農藥等行業排污許可證核發工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。

深入推進工業企業錯峰生產與運輸。鋼鐵焦化鑄造行業實施部分錯峰生產?！?+26”城市要實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，2017 年9 月底前制定錯峰限停產方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。2017 年10 月1 日至2018 年3 月31 日，焦化企業出焦時間均延長至36 小時以上，位于城市建成區的焦化企業要延長至48 小時以上。各地要制定鑄造行業錯峰生產方案，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產，特殊情況確需生產的，應報地市級人民政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產。

建材行業全面實施錯峰生產。加大建材行業錯峰生產力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業，采暖季全部實施停產，水泥粉站在重污染天氣預警期間應實施停產。水泥等行業承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，在2017 年9 月底前報地市級人民政府備案。各地應結合本地建材行業產業特征，提出更大范圍錯峰生產要求。

有色化工行業優化生產調控。采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產電解槽的數量計；氧化鋁企業限產30%，以生產線計；炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。有色再生行業熔鑄工序，采暖季限產50%。涉及原料藥生產的醫藥企業涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs 排放工序，在采暖季原則上實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省級人民政府批準。

關于印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知

原文附件：京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案.pdf

引自 網易財經

一是煤炭供應充足。今年1-8月份，原煤產量23.0億噸，同比增長5.4%。據悉，8月份，山西、陜西和內蒙三個煤炭主產區陸續公告了建設煤礦產能情況，三地在建產能規模超過8億噸/年，新增產能高達5億噸/年，接近2億噸/年新增產能已形成有效供應。后期優質產能還將陸續釋放。

二是加快釋放優質產能。各產煤地區組織指導煤炭生產企業在確保安全的前提下科學組織生產，對符合條件的優質產能煤礦重新核定生產能力，增加優質產能釋放。

三是煤炭鐵路運力充足。1-8月我國鐵路發運煤炭量14.3億噸，同比增長17.9%。其中，大秦線累計完成煤炭運輸量28480萬噸，同比增加34.33%，增加三成之多。充裕的運力保障，使得秦皇島港存煤持續保持高位，煤價下行的趨勢正在形成。

四是下游需求持續減弱。短期因素看，一方面水電發力明顯，據初步統計，9月1-25日，全國水電發電量同比增長23%，較去年同期大幅回升34個百分點，較8月份環比回升18個百分點。另一方面，夏季用煤高峰已過，隨著天氣逐步轉涼，火電需求也在持續減弱。繼而，沿海煤炭運價也出現下降，截止9月28日，中國沿海煤炭運價綜合指數報收于1093.03，較上周下降79.36。

五是電廠庫存連續增加，同可用天數增至22天。9月份全國統調電廠日均供煤483.2萬噸、同比增加33.2萬噸，增長7.38%；日均耗煤455.3萬噸、同比增加14.3萬噸、增長3.24%，比8月日均耗煤減少77.5萬噸、下降14.54%，比7月日均耗煤減少77.5萬噸、下降14.54%。截止26日，電廠庫存10161.8萬噸、同比增加849.3萬噸、增長9.12%，比8月末庫存增加713.8萬噸、增長7.56%，比七月末庫存增加317.3萬噸、增長3.22%，可用22天、同比增加兩2天，比8月末增加4天，比7月末增加4天。 

——轉自 中國煤炭市場網

河北各港口煤炭汽運集疏港量占年均煤炭吞吐量的8.5%左右，為保證港口運輸正常進行，有關方面啟動了港口與腹地連接鐵路線路規劃與建設，積極推進汽運煤車輛升級改造。 

另外，河北省還全面推動船舶排放控制區方案實施，治理船舶污染，發展集裝箱海鐵聯運，強化港口揚塵整治。 

秦港股份衛生環保中心副主任馬賀表示，“現在我們的防風網長度達到7968米，應該是港口里面最大規模的防風網工程，與堆場的四季灑水結合起來，綜合除塵效率能達到90%以上?！?/p>

——轉自 中國煤炭網

由此，黑龍江成為全國首個發文下調年度煤炭去產能目標的省份。

煤炭科學研究總院戰略規劃研究院副院長吳立新在接受《中國能源報》記者采訪時表示，一些省份確實在對煤炭去產能目標進行調整。根據調研，國家發改委對一些本來要退出的煤礦延長了退出時間。因此，后期其他一些地方下調煤炭去產能目標也是有可能的。

退出產能減少74%

按照《公示》，2017年黑龍江省退出煤礦5處、產能76萬噸。其中，目標任務退出煤礦2處、產能52萬噸，包括黑河市一五一煤礦有限責任公司一井45萬噸/年、黑河市一五一煤礦有限責任公司二井7萬噸/年；計劃外退出煤礦3處、產能24萬噸，包括雞西市海林煤礦4萬噸/年、黑河市東興煤礦15萬噸/年、黑河市嫩江縣多寶山鎮富河村煤礦5萬噸/年。

而在今年7月初，黑龍江省發改委發布的《關于2017年化解煤炭過剩產能年度目標任務公示》確定，2017年黑龍江全省共計退出煤炭產能為296萬噸。其中，目標任務是退出煤礦4處、產能292萬噸，包括龍煤集團鶴崗礦業公司新陸煤礦100萬噸/年、龍煤集團七臺河礦業公司新強煤礦140萬噸/年、黑河市一五一煤礦有限責任公司一井45萬噸/年、黑河市一五一煤礦有限責任公司二井7萬噸/年；目標任務計劃外，雞西市退出海林煤礦4萬噸/年。

記者發現，調整之后的年度任務較之前不再退出產能超過100萬噸/年的兩家煤礦，增加退出了兩家產能不足20萬噸/年的煤炭企業。較調整之前減少了220萬噸，下降幅度達74%。

煤炭市場專家李廷在接受記者采訪時表示，黑龍江調整去產能關閉煤礦是為了保障短期煤炭供應，調整之后可以減少220萬噸的生產煤礦產能退出。原計劃的5處關閉退出煤礦都是證照齊全生產礦井，只是因為資源、成本的問題劃入了去產能關閉范圍。目前資源供應緊張，調整一下，暫時讓這些煤礦繼續服役也在情理之中。

供應有缺口

中國煤炭工業協會技術咨詢中心工程師成功表示，黑龍江省內煤炭資源賦存條件和開采技術條件較差，開采成本高，競爭力差。由于之前4年多煤炭處于低位運行，加上蒙東煤炭對黑龍江省內煤炭供應的沖擊，市場出清程度大，煤炭缺口不斷擴大。

資料顯示，2016年黑龍江省化解過剩產能目標任務超額完成；2017年計劃繼續關閉退出煤礦7處，截至7月末，已停產煤礦5處。

李廷則認為，今年煤炭需求回升，蒙東煤炭產量繼續受到抑制，黑龍江甚至整個東北煤炭供應都是偏緊的。黑龍江調整關閉煤礦是經過全國鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和實現脫困發展部際聯席辦公室批準同意的，也從側面反映出東北煤炭供應確實很緊張。

事實上，黑龍江煤炭供應緊張早有征兆。

今年8月3日，中國神華發布關于內蒙古哈爾烏素、寶日希勒露天礦暫時停減產的公告，表示受露天礦征地進度滯后導致土方剝離施工暫緩的影響，兩礦于8月起暫時停止或減少煤炭生產，尚無法準確預計復產時間。

隨后，黑龍江省最大的發電、供熱公司——華電能源發布關于燃煤短缺的重大事項公告，表示受神華兩礦生產減少影響，神華銷售集團東北能源貿易有限公司與其簽訂的2017年煤炭購銷合同履行存在一定困難。有報道稱，當時黑龍江已出現部分電廠因缺煤而停機現象。

而截至目前，中國神華仍未明確前述兩煤礦復產時間。

8月4日，國家能源局副局長王曉林赴黑龍江調研。王曉林在充分肯定黑龍江省在煤炭去產能穩供應方面的工作成效的同時，要求黑龍江要努力增加煤炭產量，全力增加入冬前煤炭儲備，對省內重點用煤企業逐一排查，推動中長期合同落地等。

記者了解到，為應對煤炭供應缺口，黑龍江省有關部門已經制定了《2017年度煤炭保供方案》，積極組織冬煤夏儲，設立應急儲煤點，加快釋放煤炭優質產能，推進中長期電煤合同，今年該省中長期電煤合同簽訂量達3635萬噸，占需求量的91%。

進入有序去產能階段

吳立新表示，根據國家發改委副主任連維良在日前召開的深化推進煤電運直購直銷中長期合同座談會上的發言，今年全國煤炭去產能任務已經超額完成。因此，從政府角度來說，國家發改委對于煤炭去產能的要求沒有之前強烈了。為了保障供應，已明確在產煤礦今年不再退出，即使列入去產能計劃中，所有在生產的煤礦，今年可以不退出。

“煤炭去產能確實不像之前那么轟轟烈烈了，因為一些不合規產能、超能力生產的產能經過治理后，進入了有序去產能階段?！眳橇⑿抡f。

成功認為，近兩年隨著供給側結構性改革持續推進，煤炭行業化解過剩產能力度遠超預期，僅2016年就完成了2.9億噸的任務。今年國家發改委發布了《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》，提出了科學把握去產能的力度和節奏，以避免產業鏈不匹配的情況，避免出現供需失衡、市場等情況。煤炭企業也在結合自身情況調整去產能工作的節奏。

“這體現了政府科學推進煤炭行業化解過剩產能的新思路、新舉措?！背晒μ寡?。

“明年的煤炭去產能政策應該會有一個調整，但是究竟怎么調、調整力度有多大，暫時還難以確定?！崩钔⒈硎?，當前多數省份列入去產能計劃的煤礦都已經關閉完成，設備也已經撤回。而列入計劃但沒有關閉的煤礦，后期應該還會有調整，只是不會很多。

——轉自 能源新聞網

據了解，遵循“綠水青山就是金山銀山”的思路，近年來，在黨中央的高度重視下，各地因地制宜，積極尋求礦業開發與生態保護的平衡點，綠色礦山建設駛入了快車道。 

綠色礦山面臨“準入機制” 

“在國內礦產企業普遍實施‘去產能’轉型升級，以及國家推行‘綠色礦山’的大背景下，企業必須轉型升級才能生存?！苯?，中國礦業聯合會會長、黨委書記彭齊鳴在接受采訪時如此表示。 

針對礦產企業的綠色轉型，彭齊鳴表示，綠色礦山的發展建設是必然趨勢?！斑@方面，無論發達國家還是發展中國家都面臨同樣的選擇，以后礦企不走綠色發展就無法生存?！?nbsp;

彭齊鳴講，目前，國土資源部正在總結綠色礦山試點，未來的綠色礦山建設將不局限在試點地區，而是在全國范圍內建立綠色礦山標準體系。以后無法達標的企業將責令停產整改，直到達標以后才能繼續生產。他表示，計劃10月底對試點地區完成評估，爭取新的“準入機制”盡早出臺。 

2017年3月22日，國土資源部、環境保護部等六部門聯合下發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》。意見提出，構建部門協同、四級聯創的工作機制，加大政策支持，加快綠色礦山建設進程，力爭到2020年，形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式。 

該意見要求，未來新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，生產礦山加快改造升級，逐步達到要求。樹立千家科技引領、創新驅動型綠色礦山典范，實施百個綠色勘查項目示范，建設50個以上綠色礦業發展示范區，形成一批可復制、能推廣的新模式、新機制、新制度。 

點面結合推動綠色礦山建設 

國土資源部有關負責人在接受采訪時表示，綠色礦山建設是“點”，實施主體是礦業企業，綠色礦業發展示范區是“面”，實施主體是地方政府。選擇綠色礦山建設成效顯著的市或縣，將綠色礦業發展示范區作為礦產資源管理制度改革創新平臺，充分發揮政府引導作用，推動技術創新、管理創新和制度創新，集中連片、整體推動綠色礦山建設。 

據了解，作為綠色礦山建設的一個“點”，安徽省池州市東至縣已經初見成效。當地圍繞“爭當綠水青山和金山銀山有機統一的排頭兵”目標，強化開發監管，改善礦山生態，規范開采秩序，多措并舉促進綠色礦山創建工作。同時，結合全市“五治”工作要求，秉承“既要金山銀山，也要綠水青山”發展思路，主動適應礦業經濟發展新常態，以鐵的手腕開展礦業整治。 

不僅如此，東至縣還制訂了“礦山綜合整治實施方案”，按照產業政策、安全生產、環境保護等管理規定，從優化礦區布局、創建綠色礦山、改善生態環境等方面細化整治措施和各部門職責，確定整治和創建目標、步驟及時限。方案指出，對綠色礦山創建不達標、違反綠色礦山管理辦法的礦山適時實施停產直至關閉，確保2020年末，全縣正常生產礦山企業均達到綠色礦山標準。 

據悉，東至縣于2016年10月啟動了礦山綜合整治和綠色礦山創建工作，并建立了全縣綠色礦山聯絡員工作制度。據統計，全縣綠色礦山已取得初步成效。截至今年4月底，六合華豐、億瑞礦業、金翔礦業、琨崗礦業等4家企業累計投入1.14億元，完成總投入的60%。未來，東至縣將加快推進綠色礦山創建，全力打造開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環?；?、礦山環境生態化、企業地區和諧化、礦區監管數字化“七化”的綠色礦山。 

國土資源部資料顯示，近年來，已經陸續建成國家級綠色礦山661個。建立礦山環境治理恢復責任機制，中央財政投入治理資金300億元人民幣，帶動地方財政和社會資本投入600多億元，礦山地質環境治理的產業化、專業化和社會化水平顯著提高。 

“綠水青山就是金山銀山” 

業內分析認為，從環保部等六部門聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》可以看出，中央層面從用地、用礦、財政、金融四個方面，拿出了“真金白銀”的激勵措施。接下來，通過制定地方綠色礦山建設標準、總結形成全國行業性綠色礦山標準、逐步推出國家強制性標準等幾個步驟，完善制定綠色礦山標準指日可待。 

中央黨校生態文明建設研究專題組教授李宏偉認為，礦業綠色發展是一種遵循自然資源價值規律、遵循市場經濟規律的新理念；是一種“保護中開發、開發中保護”，努力實現礦產資源可持續利用、礦業經濟可持續發展的路徑選擇。礦業綠色發展要上升到發展方式的綠色化，用制度創新優化礦產資源配置，用科技創新提高礦產資源利用水平。 

在李宏偉看來，制約礦業綠色發展的主要問題是“粗放”的礦業發展方式——“有水快流”的思維慣性。一些地方過度陶醉于自然資源優勢，固化于產業鏈的低端，致使產業結構單一，生態環境壓力加大。 

10月23日，十九大新聞中心的記者招待會上，楊偉民在介紹我國過去5年生態文明體制改革時表示，以往的成就舉世矚目，但生態環境依然是我國發展的短板。他認為，要補齊這塊短板，一方面要加強生態文明建設，另一方面要改革生態文明體制。 

楊偉民表示，生態文明體制改革帶有很大的探索性，例如在生態保護和環境治理中，部門職責交叉的問題還沒有根本解決，有待下一步根據十九大的部署進行推動。此外，政府的監管有待全面加強，激勵機制有待進一步建立。下一步，將按照十九大部署加快生態文明體制改革，按照問題導向，加快改革的落地，盡快補上制度的短板和漏洞。 

環保部黨組書記、部長李干杰表示，推動綠色發展，加強生態文明建設與發展經濟是正相關的。他認為，從以往的經驗來看，環境保護與經濟增長相得益彰?！碍h境保護在加強，環境質量在改善，同時，我們的經濟發展并沒有受到影響?！?/p>

——轉自 《經濟參考報》

今天，我們在這里召開2018年度全國煤炭交易會，主要目的是，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央國務院關于供給側結構性改革決策部署，強化企業主體責任，增強市場意識，創新煤炭交易模式，搭建煤炭交易平臺，構建統一開放、競爭有序的全國煤炭交易市場體系，推動煤炭行業轉型升級，促進煤炭行業由生產向生產服務型轉變，提升煤炭工業發展的科學化水平。這次交易會是在中國特色社會主義進入新時代，開啟建設現代化經濟體系新征程的關鍵時刻舉辦的一次重要會議，對于促進煤炭行業平穩健康發展具有十分重要的意義。

剛才，張瑞書同志代表秦皇島市委市政府發表了熱情洋溢的致辭，河北省人民政府王曉東同志、國家煤監局副局長宋元明同志、中國鐵路總公司貨運部主任趙峻同志、發表了重要講話，國家發展改革委副主任連維良同志，對推動煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展、加強煤炭市場交易體制機制建設，保障煤炭供應、促進行業平穩運行等方面提出了具體要求。我們煤炭產運需各方要深刻領會，認真貫徹落實。

這次交易會得到了國家發展改革委、國家能源局、國家安監總局和國家煤監局、國務院國資委、河北省人民政府、秦皇島市等政府部門，中國鐵路總公司，電力、鋼鐵、建材、石化等行業協會，相關研究機構和煤炭產、運、需企業的大力支持。值此之際，我代表中國煤炭工業協會，向長期以來關心支持煤炭行業發展的各位領導、各位嘉賓和新聞媒體的朋友們，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向參會的煤炭產運需企業和相關機構的代表，致以崇高的敬意！

下面，結合當前形勢，談以下幾點意見，供參考。

一、煤炭供給側結構性改革取得明顯效果，經濟運行質量提高，市場體制機制建設取得重大進展，成績來之不易

煤炭行業作為供給側結構性改革的試點行業，國務院印發了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發[2016]7號）文件，建立了部際聯席會議制度，國家有關部門研究出臺了一系列配套政策措施，各主要產煤省區政府積極推動，煤炭企業特別是大型煤炭企業認真貫徹落實去產能與脫困發展政策措施，經過堅持不懈的努力，實現了煤炭過剩產能有效化解，市場供需基本平衡，產業結構進一步優化，經濟運行質量提高、效益提升。

（一）煤炭市場供需基本平衡。全國煤炭產量、消費量和凈進口量均呈不同程度增長態勢。據統計，今年前10個月，全國煤炭產量28.53億噸，同比增長4.8%；煤炭凈進口2.2億噸，同比增長12.8%；全社會煤炭庫存減少1億噸以上；初步測算，全國煤炭消費量32.6億噸左右，同比增長3.7%；隨著煤炭供給側結構性改革不斷深化，優質產能逐步釋放，落后產能淘汰退出，煤炭運輸通道建設加快，全國煤炭市場供需關系正在由基本平衡向更高水平的動態保障發展。

（二）煤炭市場化機制基本確立。在去年全國煤炭交易會期間，煤炭上下游企業在互利共贏、自主協商的基礎上，建立的“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，對于保障煤炭穩定供應，維護行業平穩運行，發揮了重要作用。建立“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，是多年來持續推動煤炭市場化改革取得的重要成果，既是市場價值規律的體現，也是體制機制保障，更是現代化經濟體系建設的重大進展，符合新時代中國特色社會主義市場經濟發展方向。

以簽訂煤炭中長期合同為切入點，構建煤炭供需雙方新型戰略合作伙伴關系，穩定市場預期，確定數量和質量，明確基礎價格+浮動價格的定價模式，達到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果。從今年運行的實際情況看，2017年全國大型煤炭企業中長期合同簽訂量一般超過80%，秦皇島港5500大卡動力煤中長期合同價格穩定在560~570元/噸的合理區間；通過建立“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，保障了穩定供應，促進了煤炭上下游產業的互利共贏發展。

（三）煤炭經濟運行質量提高。在全國煤炭產量增加，價格回升的基礎上，今年前9個月全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.01萬億元；90家大型煤炭企業利潤總額（含非煤）1041億元。行業經濟效益穩步回升，為煤炭行業去產能、脫困和轉型升級發展奠定了基礎。但也要看到，煤炭行業發展不平衡的問題還十分突出。在90家大型煤炭企業利潤中，前10家利潤833億元，占80%，大多數企業仍處于微利和虧損的邊緣，行業虧損面仍有20.7%，企業扭虧尚未脫困的現象比較普遍；資金鏈緊張、債務負擔重、人員安置等問題依然突出；部分老國有企業減發職工工資、拖欠社?；?、稅費、采掘關系失衡、減少安全投入等問題依然存在，煤炭行業實現轉型升級與健康發展任重道遠。

（四）煤炭結構調整成效顯著。一是產業集中度提高。今年前9個月，前8家煤炭企業產量占全國總產量的38.92%，市場集中度提高，我國煤炭穩定供應保障能力增強。二是煤礦數量大幅減少。全國煤礦數量由2015年底的1.2萬處左右，減少到目前的不足8000處；近期國家能源局發布，全國公告的生產煤礦4271處，產能34.1億噸/年；在建煤礦1228處，產能10.53億噸/年，平均單井規模85萬噸/年左右。三是大型現代化煤礦已經成為全國煤炭生產供應的主體。初步統計，全國已建成大型現代化煤礦1200多處，產量比重占全國的75%以上，其中，建成年產千萬噸級特大型煤礦59處，產能近8億噸/年；建成智能化開采煤礦47處；優質產能快速增加，煤炭現代化水平大幅提高。四是供需格局發生深刻調整。今年前9個月，晉陜蒙寧四省區煤炭產量占全國總產量的70.36%，全國煤炭生產重心越來越向晉陜蒙寧地區集中。隨著生產重心西移、區域間煤炭調撥規模擴大，多年來形成的煤炭運輸格局被打破，區域性、時段性煤炭供應緊張問題逐漸顯現。

（五）產業轉型升級有探索、有實踐、有經驗。一是煤炭上下游一體化發展取得新進展。在煤炭企業參股控股電廠1.8億千瓦的基礎上，神華集團與國電集團重組為國家能源投資集團，成為我國煤電聯營、煤電一體化發展重大改革成果；靖遠煤業、窯街煤電、甘肅煤投公司重組成立甘肅能源化工集團，構建了煤電化一體化發展模式。二是現代煤化工進入產業化發展階段。隨著神華寧煤年產400萬噸煤炭間接液化項目投入商業化運營，新一批煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制氣、煤炭分級分質利用項目開工建設；特別是隨著甲醇燃燒、煤炭深加工及精細化工等一批關鍵技術突破，現代煤化工產業化發展將進一步助推煤炭供給側結構性改革。三是新產業、新業態、新模式不斷創新發展。山東能源棗礦集團建立了煤炭生產與用戶產銷協同發展機制；淄礦集團依托礦區醫療資源，發展健康養老產業；山西陽煤集團與天津港集團、北京鐵路局、百度公司組建山西（陽泉）國際陸港集團。

在看到取得成績和效果的同時，也必須看到，全國煤炭產能過剩的態勢并沒有根本改變，煤炭市場供需平衡的基礎還比較脆弱，煤礦關閉退出人員安置難度大，資產債務處理困難，“三供一業”移交難，企業歷史負擔重，煤礦一線工種招工難等問題還較為突出，相當一部分企業實現了扭虧但尚未脫困，實現行業健康發展依然任重道遠。對此，要有清醒的認識。煤炭企業既要看到供給側結構性改革取得的顯著成效，也要看到行業發展中面臨的矛盾和問題，既要把握新時代、新目標對煤炭行業發展提出的新要求，還要深化對市場供求規律、價格變化規律、企業發展規律的認識，立足當前、著眼長遠，增強大局意識，增強社會責任感，堅定信心，維護行業平穩運行，促進煤炭產業轉型升級發展。

二、深入學習貫徹落實黨的十九大精神，樹立新發展理念，深化煤炭供給側結構性改革，建設現代化煤炭經濟體系

黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉為高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。煤炭行業要深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，深化煤炭供給側結構性改革，深入推進理念創新、技術創新、模式創新，提升改造舊動能，培育發展新動能，促進煤炭行業發展模式由生產型向生產服務型轉變，實現煤炭由傳統能源向清潔能源轉型發展，建設現代化煤炭經濟體系。

（一）堅持依靠科技創新，培育行業發展新動能。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。當前，煤炭供給側結構性改革進入攻堅階段，也是煤炭產業轉型升級發展的關鍵時期，煤炭行業要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，促進科技成果向現實生產力轉化；要推動互聯網、大數據、智能化與煤炭經濟深度融合，以煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，加快理論創新、技術創新，突破重大基礎理論和關鍵共性技術，以煤炭智能化開采為龍頭，提高煤機裝備制造水平，加快高新技術的推廣應用；要培養造就一大批具有國際水平、行業領軍的科技人才隊伍，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，支撐煤炭轉型升級發展；要以煤炭產業鏈延伸發展為導向，加強煤炭下游產業新技術、新工藝、新用途研究，創新煤炭上下游科技合作模式，形成創新合力，引領煤炭產業向價值鏈高端邁進，向技術密集型發展轉變，培育新的增長點，形成新動能，促進煤炭由傳統能源向清潔能源轉變。

（二）強化質量體系建設，提高煤炭供給質量。目前，全國煤炭平均運距在700公里以上，鐵路煤炭運量20億噸左右。煤炭質量體系建設涉及生態環境保護，涉及煤炭清潔高效利用，涉及煤炭供應效率，涉及國家鐵路與海運資源優化配置。強化煤炭質量體系建設，提高煤炭供給質量，是推動煤炭供給和消費革命的戰略需要，是從源頭上促進煤炭清潔高效利用的重要舉措。煤炭行業要適應新時代我國能源消費需求新變化，堅定不移淘汰落后產能，發展先進產能，擴大優質產能供給。要加強商品煤質量管理，加大原煤入洗比例，開展煤炭精細化重介質分選、高效干法選煤、褐煤提質與低階煤分級分質利用技術攻關，向社會提供高質量的煤炭產品，實現行業發展由生產銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變。要加強運輸通道建設，創新煤炭運輸方式，推進煤炭運輸由運輸原煤向輸送潔凈煤、輸電、輸氣相結合方式轉變，減少無效運輸，降低運輸成本，提高供應效率。要推進全國煤炭交易數據平臺建設，發展煤炭現貨市場，完善期貨市場，推動煤炭供給側與需求側協同發展，構建高效率、高質量、潔凈化的煤炭供應保障體系。

（三）推動煤炭由燃料向燃料與原料并重轉變，提高煤炭清潔高效利用水平。按照推動能源革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系的要求，在推動原煤全部入選（洗）的基礎上，一是加快推進燃煤電廠超低排放技術改造。要按照國家對燃煤電廠超低排放的具體要求，在已超額完成改造任務（全國已完成燃煤電廠超低排放改造5.8億千瓦，超過燃煤電廠總裝機的50%）的基礎上，加大推進力度，實現燃煤電廠清潔發電。二是因地制宜，推動散煤清潔化利用。要在大中城市、集中成片鄉鎮和農村、工業園區大力推進高效煤粉型工業鍋爐，著力解決散煤清潔化燃燒和污染物控制問題。要持續推動水煤漿、型煤和民用散煤清潔化技術攻關和設備研制，加大農村民用散煤潔凈化燃燒技術、鍋爐與灶具研制，提高散煤清潔高效利用水平。三是推動現代煤化工產業化發展。認真總結我國百萬噸煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣示范工程取得的成功經驗，重點加強大型煤氣化爐研制，重點加強煤氣化爐與煤種適應性研究，加快實現煤氣化裝備國產化，在有條件的地區，有序建設一批大型煤化工項目，探索產業化發展方向和模式，構建煤焦化、煤深加工轉化為基礎的現代煤化工產業體系，促進煤炭由燃料向燃料與原料并重轉變，推動煤炭由傳統能源向清潔能源轉變，形成安全高效清潔的現代煤炭供應保障體系。

（四）創新發展新業態、新模式，推動產業轉型升級。要尊重市場規律和企業發展規律，走多元化、高端化、高效化發展道路，堅持有所為有所不為，深入推進企業創新、市場創新、品牌創新，推動生產管理和營銷模式變革。要深入推動煤炭智能化開采示范工程建設，以此帶動我國煤炭裝備制造技術攻關、煤炭開采理論研究、煤礦安全系統提升，提高我國煤炭安全高效智能化水平。要深入推進煤電聯營與煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤建材、現代物流、金融服務、電子商務等產業相互融合，實現煤炭主業和相關產業協調發展。要促進煤炭與新產業、新業態融合發展，依托礦區資源優勢，著力打造高水平產業園區、醫療健康養老、職工培訓、礦山旅游和特色項目示范基地，培育新興產業，培育新的經濟增長點。深化國有企業改革，加快推進企業兼并重組，加強品牌建設，培育具有全球市場競爭力的大型能源綜合性企業集團。

（五）提高對外開放水平，推動煤炭開放新格局。煤炭行業要以“一帶一路”建設為重點，加強與我國“一帶一路”戰略銜接，同沿線國家能源發展戰略對接，重點加強“一帶一路”沿線國家煤炭資源、法律法規、煤炭產業政策、國際貿易政策和文化風俗研究，加強與世界采礦大會、國際能源署、世界煤炭協會等國際能源組織的對話與交流，構建煤炭國際貿易及技術信息交流平臺，探索與沿線國家企業、相關機構建立戰略合作伙伴關系，深化互信合作、促進互利共贏，推進海外并購，以煤炭產能合作為契機，帶動我國煤機裝備、技術、標準、服務走出去，展示中國煤炭工業形象，培育有國際影響力的品牌產品，形成國際合作與市場競爭的新優勢。

三、強化市場意識，堅持誠信經營，加強戰略合作，促進煤炭行業平穩運行

經過近20多年的煤炭市場化改革，全國煤炭交易會作為煤炭市場化改革的重要成果之一，已經成為我國大宗商品交易會歷史長、影響大、企業參與度高、成交量大的全國性市場交易會，在此進程中，逐步健全完善了全國煤炭市場交易體系，推動形成了“中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，為保障全國煤炭穩定供應，促進行業平穩運行，提升經濟運行質量奠定了堅實的基礎。

2018年是全黨全國各族人民深入貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、砥礪前行的重要一年，我國宏觀經濟繼續保持企穩向好發展態勢，煤炭消費需求也將繼續保持適度增長趨勢。希望煤炭產運需各方，要從保障全國煤炭安全穩定供應、支撐經國民經濟發展的大局出發，認真做好今年的煤炭交易和產運需銜接工作。

（一）堅持以簽訂中長期合同為基礎，構建新型戰略合作伙伴關系。近年來的實踐證明，中長期合同既有利于優化資源和運力配置，穩定煤炭供應基本面，也有利于煤炭上下游協調發展，有利于穩定市場預期，減少價格波動。煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工、鐵路、中轉港口等中央企業和大型國有企業，要增強大局意識、超前意識，發揮市場主體的引領作用，按照構建全國統一開放、競爭有序的煤炭市場交易體系的要求，增強市場預期，提高煤炭直購直銷供需中長期合同比重，構建煤炭供需新型戰略合作伙伴關系，穩定市場、穩定價格，促進煤炭上下游產業協調發展。

（二）堅持誠信經營，強化行業自律。信用既是企業的軟實力，也是市場主體自我約束、誠信經營的基石。煤炭產、運、需企業要加強自律，堅持誠信經營，樹立規則意識，履行社會責任，信守承諾，維護契約，嚴格執行合同。要加強煤炭交易誠信體系建設，健全守信激勵與失信懲戒機制，使守信者受益、失信者受限，讓誠信成為全社會共同的價值追求和行為準則，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍，為構建全國統一規范、公平開發、競爭有序的煤炭市場環境奠定堅實基礎。

（三）安全第一，預防為主，科學組織生產。近年來煤炭經濟持續下行，煤炭生產企業要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全面落實安全生產相關法律法規，特別要針對部分煤礦安全欠賬嚴重，裝備落后、采掘失衡等問題，抓住經營效益好轉的有利時機，加大投入，優化生產布局，實現采掘正常接替，加快裝備更新，彌補安全欠賬。為此，還要強調，要嚴禁煤礦超能力生產，嚴禁煤礦違法違規建設與生產，確保煤礦安全。

（四）確保礦區穩定，促進經濟社會協調發展。要加強貨款回收，補發拖欠的職工工資，保障煤礦職工生活和正常的福利；做好去產能關閉煤礦的職工安置工作，要加強與地方政府溝通協調，爭取政策支持，努力拓寬職工就業渠道，妥善安置好職工；關注礦區民生，特別要關注困難職工、離退休職工和傷病職工家屬的生活，維護礦區社會穩定。

同志們，當前中國特色社會主義已進入新時代，建設現代化經濟體系開啟了新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步解放思想，堅定不移貫徹新發展理念，認真貫徹落實黨和政府的各項決策部署，樹立大局意識，超前意識，深化煤炭市場化改革，構建煤炭供需雙方新型戰略合作伙伴關系，為促進煤炭工業健康可持續發展做出新的貢獻。

預祝，2018年度全國煤炭交易會取得圓滿成功！

謝謝大家！

業內人士認為，這意味著我國煤炭行業信用體系建設步伐進一步加快，加速進入“信用監管”時代。至此，煤炭企業信用懲戒激勵工作將有章可循。

懲戒行為清單（法人）中，煤炭企業信用行為事項有9項：未按照規定建設配套煤炭洗選設備；開采煤炭資源未達到國務院煤炭管理部門規定的煤炭資源回采率；采取摻雜使假、以次充好等違法手段進行經營；對可采煤層丟棄不采；違反開采順序；一次采全高開采丟頂煤、底煤或者用煤皮做假頂；留設煤柱不符合有關規定；生產企業超過省級煤炭管理部門安排的產量限額進行生產；未按照《特殊和稀缺煤類開發利用管理暫行規定》第十七條要求制定處理方案并報審核；未按照《特殊和稀缺煤類開發利用管理暫行規定》第十八條要求報送煤礦儲量年度報告。

激勵行為清單（法人）中，煤炭企業信用行為包括創造、采用、推廣提高采區回采率的新技術 、新工藝、新裝備以及新管理辦法，使采區回采率高于規定指標，取得較顯著經濟效益；在安全、經濟、合理的原則下，對于小于可采厚度的薄煤層進行開采；對于由于各種原因丟棄的殘煤和煤柱，在安全、經濟、合理的原則下，通過復采等形式最大限度地采出或利用，在特殊和稀缺煤類保護和開采工作中作出突出貢獻；在煤礦瓦斯防治和煤層氣開發利用工作中作出突出貢獻等5項。

激勵行為清單（自然人）中，煤炭類的信用行為事項有2項，為在特殊和稀缺煤類保護和開采工作中作出突出貢獻；在煤礦瓦斯防治和煤層氣開發利用工作中作出突出貢獻。

在福能集團永安煤業黨委書記黃金平看來，這一做法是國家規范煤炭企業行為，引導企業應用新技術，提高開采技術水平，提高資源利用率的有益嘗試，也是資源開發利用從粗放型向集約型轉變的必然要求。

信用監管初衷雖好，但如何保證其真正發揮作用？

根據《清單》，國家能源局及其派出能源監管機構將按照分類對煤炭企業信用行為分類分級，以實施信用分類管理和信用聯合獎懲。

懲戒行為清單將煤企的失信行為分為輕微失信、較重失信和嚴重失信三個等級，并對不同等級設置了明確的懲罰標準。

以“煤礦企業煤炭資源開采為達到國務院煤炭管理部門規定的煤炭資源回采率”為例，輕微失信由煤炭管理部門責令限期整改，較重失信責令停止生產，嚴重失信由主管部門對其進行停業、關閉。

激勵行為清單對企業的激勵主要分為國家級、省部級和地市及以下級表彰獎勵，具體標準由國家能源局及其派出機構根據相關表彰獎勵的授予單位予以認定。

中國人民大學信用管理研究中心主任吳晶妹認為，誠信建設，最管用、最見效的就是實施獎懲，是推動信用由理念轉化為實踐的必然選擇，也是推進信用監管的有效措施。

“作用會很明顯，現在企業都看重自己的信用，信用等級對企業融資很重要，資金一旦斷鏈，企業是運行不下去的?！被茨系V業相關負責人說。

采訪中，中央財經大學煤炭經濟研究院教授邢雷也表現出擔憂，“清單很多涉及到微觀的煤炭開采技術和資源狀況分析，核查起來有難度?！?/p>

不過，據上述淮南礦業負責人介紹，《清單》中所涉及事項目前的核查方式一般是政府主管部門定期到礦上查看資料或者下礦井實地檢查?！皝頇z查的人都是專業人士，如有問題他們一眼就能看出來”該負責人說。

轉自 中國能源報2017年12月25日第 16 版

隨著供給側結構性改革不斷深化，煤炭行業堅定不移去產能，政策“組合拳”威力顯現。不僅促進了市場供需基本平衡和效益好轉，也帶動了全行業發展質量提升。2017年前11個月，全行業實現利潤總額同比增長3.6倍；去產能任務有望在2018年基本完成或提前完成。下一步將轉向結構性優產能，實現供需動態平衡——

30萬噸及以下小煤礦數量減少近一半，全國煤礦數量從2015年的1.08萬處減少至7000處左右，全行業實現利潤總額同比增長3.6倍……2017年，煤炭產業交出了一份亮點頗多的成績單。這一年，曾經深陷產能過剩泥潭的煤炭產業繼續緊緊抓住供給側結構性改革這一主線，堅定不移地推進去產能的一系列工作，打好政策“組合拳”，不僅促進了市場供需基本平衡和效益好轉，也帶動了全行業發展質量提升。

去產能成效顯現

國家統計局公布的數據顯示，2017年前11個月，煤炭開采和洗選業實現利潤總額2717.6億元，同比增長364%。煤炭行業效益明顯好轉，是2017年煤炭經濟運行的一大亮點。效益回升的背后，一方面由于宏觀經濟持續向好，總體表現超出市場預期，對煤炭等大宗商品價格上漲形成支撐；另一方面與我國持續推進供給側結構性改革密切相關。

煤炭行業是去產能的重點行業之一。國務院印發了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》文件，建立了部際聯席會議制度。有關部門研究出臺了一系列配套政策措施，各主要產煤省區政府積極推動，煤炭企業特別是大型煤炭企業認真貫徹落實去產能與脫困發展政策措施。

經過不懈努力，煤炭過剩產能得到了有效化解。2016年以來，我國30萬噸及以下小煤礦數量減少近一半。到2017年底，全國煤礦數量從2015年的1.08萬處進一步減少到7000處左右。2017年前11個月，煤炭行業共計實現主營業務收入23553.9億元，同比增長29.4%。

中國煤炭工業協會會長王顯政表示，隨著煤炭業供給側結構性改革不斷深化，優質產能逐步釋放，落后產能淘汰退出，煤炭運輸通道建設加快，全國煤炭市場供需關系正在由基本平衡向更高水平的動態保障發展。而且，在全國煤炭產量增加、價格回升的基礎上，煤炭經濟運行質量提高、效益提升，為煤炭行業去產能、脫困和轉型升級發展奠定了基礎。

從總量上看，去產能任務有望在2018年基本完成或提前完成，但煤炭行業相對落后產能仍然較多，結構性去產能任務依然艱巨。

“我們必須逐步以總量性去產能為主轉向結構性優產能為主，從以退為主轉向進退并重，通過先進產能有序地增，實現落后產能盡快地退，既優化存量資源配置，又擴大優質增量供給，實現供需動態平衡?！眹野l展和改革委員會經濟運行調節局局長趙辰昕說。

行業加速“由黑變綠”

近年來，煤炭行業發展面臨著較大壓力。王顯政指出，我國缺油少氣富煤的能源資源稟賦以及煤炭資源的可靠性、價格的低廉性、利用的可潔凈性，決定了在今后較長時期內，煤炭仍然是保障我國能源安全穩定供應的基石，“煤為基礎，多元發展”的能源戰略方針和以煤炭為主體的一次能源格局不會改變。

中國煤炭科工集團有限公司董事長、煤炭科學研究總院院長王金華也認為，煤炭作為我國現階段的主體能源，預計到2030年煤炭在一次能源中的比重還將占50%，仍將是國民經濟中長期穩定發展的基石。

做好煤炭這篇大文章是保障我國能源安全穩定供應的必然選擇。推動煤炭綠色開采和消費，是做好煤炭這篇大文章的必由之路，關系煤炭工業可持續發展和生態文明建設全局?！懊禾肯蚯鍧嵒?、綠色化、低碳化方向轉型勢在必行。因此，必須依靠科技創新推動互聯網、大數據、智能化技術開發應用，實現煤炭資源向智能綠色開發和清潔高效利用的方向發展?！蓖踅鹑A說。

近年來，中國煤炭科工集團在煤炭智能綠色開發、煤炭清潔高效轉化利用、礦區生態環境保護等領域取得了一批突破性的重大科技成果。從整個煤炭產業看，推動煤炭產業綠色發展的技術成果同樣“可圈可點”。例如，在綠色開采方面，已經建成了以大柳塔、紅柳林煤礦為代表的一批千萬噸級礦井群和以錦界、黃陵二號井為代表的一批數字礦山和智能化開采工作面，主要經濟技術指標進入了國際先進水平行列。

在綠色消費方面，我國在燃煤電廠超低排放、高效煤粉型鍋爐，水煤漿、型煤、現代煤化工、褐煤提質等技術和裝備領域取得了長足的發展和進步。燃煤電廠超低排放技術改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放指標均低于天然氣電廠的排放標準。具有我國自主知識產權的高效煤粉型工業鍋爐技術使燃料燃盡率達到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個百分點，主要大氣污染物排放指標達到或接近天然氣鍋爐排放標準。

“煤炭行業將繼續深入貫徹新發展理念，努力搶占世界煤炭科技競爭制高點，努力促進煤炭由燃料向燃料與原料并重轉變，推動煤炭由傳統能源向清潔能源轉變，形成安全高效清潔的現代煤炭供應保障體系?！蓖躏@政說。

繼續提升供給質量

中國煤炭工業協會預測，2018年全國煤炭供給結構繼續優化，全國煤炭產能過剩、市場供大于求的基本面沒有改變，全國煤炭市場供應總體上逐步向寬松轉變。

王顯政表示，煤炭行業應深化供給側結構性改革，深入推進理念創新、技術創新、模式創新，提升改造舊動能，培育發展新動能，促進煤炭行業發展模式由生產型向生產服務型轉變，實現煤炭由傳統能源向清潔能源轉型發展，建設現代化煤炭經濟體系。

在科技創新方面，要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，促進科技成果向現實生產力轉化；以煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，突破重大基礎理論和關鍵共性技術，以煤炭智能化開采為龍頭，提高煤機裝備制造水平，加快高新技術的推廣應用；加強煤炭下游產業新技術、新工藝、新用途研究，創新煤炭上下游科技合作模式，形成創新合力，引領煤炭產業向價值鏈高端邁進，向技術密集型發展轉變，促進煤炭由傳統能源向清潔能源轉變。

在推動清潔高效利用方面，在推動原煤全部入選（洗）的基礎上，加快推進燃煤電廠超低排放技術改造；因地制宜，推動散煤清潔化利用；推動現代煤化工產業化發展，有序建設一批大型煤化工項目，探索產業化發展方向和模式，構建煤焦化、煤深加工轉化為基礎的現代煤化工產業體系。

在創新發展新業態、新模式方面，則要尊重市場規律和企業發展規律，走多元化、高端化、高效化發展道路；要深入推進煤電聯營與煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤建材、現代物流、金融服務、電子商務等產業相互融合，實現煤炭主業和相關產業協調發展。

轉自 中國經濟網-《經濟日報》

記者：能源被譽為現代社會的血液，請問當前我國能源發展現狀如何？

努爾·白克力：黨的十八大以來，全國能源系統在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入推進能源生產和消費革命，能源事業取得顯著成就、發生深刻變革。主要體現在以下五個方面：能源供給質量實現重大變革，水電、風電、太陽能發電裝機和核電在建規模穩居世界第一，煤炭、石油等化石能源清潔高效利用成效顯著；能源消費結構實現重大轉型，煤炭消費比重累計下降8.5個百分點，清潔能源消費比重大幅提升，單位GDP能耗累計下降20.7%；能源科技創新取得重大成果，多項自主關鍵技術躍居國際領先水平；能源治理方式實現重大轉變，“放管服”改革成效顯著；能源國際合作產生重大影響，“一帶一路”能源合作亮點紛呈，我國正在從全球能源治理的重要參與者、貢獻者向引領者加快轉變。

同時，我國能源發展面臨的環境形勢也在發生深刻變化，影響能源發展的不穩定性不確定性因素超過以往任何時期。特別是，隨著我國社會主要矛盾的發展變化，國內能源生產與消費、能源區域和城鄉發展、能源基礎設施建設、能源發展生態環境保護、能源治理能力、能源體制機制改革、能源科技創新等方面的發展不平衡不充分問題日益凸顯，我國能源發展的主要矛盾已經由保障供應向更好滿足人民群眾日益增長的美好生活用能需要轉變，由人民群眾“用得上”向“用得起”“用得好”加快轉變。

記者：能源事業如何深入貫徹落實黨的十九大精神？

努爾·白克力：黨的十九大著眼黨和國家事業全局，對經濟社會發展作出一系列重大決策部署，進一步豐富完善了中國特色能源發展理論，指明了新時代能源發展的方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨的十九大精神在能源領域落地生根，最核心的就是堅定不移推動能源安全新戰略向縱深發展。

具體來說，就是要自覺服從和積極服務于建成社會主義現代化強國的戰略安排，緊緊圍繞黨和國家工作大局進行統籌謀劃和系統推進，在思路理念上始終做到“七個堅持”。一是堅持把保障國家能源安全作為政治使命，絕不能因為能源供需形勢總體寬松而放松甚至忽視能源供應保障，切實提高政治和戰略定位，著力提升安全保障能力和安全運行水平。二是堅持把滿足人民美好生活用能需求作為根本方向，加快能源民生工程建設，培育壯大能源服務新模式新業態。三是堅持把推進美麗中國建設作為責任擔當，深刻把握能源在生態文明建設中的重要作用，著力推動能源綠色發展，堅決摒棄“黑色增長”。四是堅持把推動構建人類命運共同體作為崇高愿景，緊緊圍繞黨和國家對外工作大局，不斷拓展能源國際合作新空間、新平臺，著力增強我國在國際能源舞臺的影響力、塑造力，更好推動引領國際能源治理變革和秩序重建。五是堅持把穩中求進作為工作總基調，著力筑牢“穩”的基礎，增強“進”的態勢，確保能源發展步調節奏始終與經濟社會發展相協調相一致。六是堅持把高質量發展作為根本要求，加快推進全方位的深刻革命，加快實現能源發展質量變革、效率變革、動力變革，切實扭轉規模數量型、粗放浪費型的傳統能源生產消費模式。七是堅持把推動能源改革創新作為根本動力，進一步深化能源體制改革，不斷增強發展的創新力和競爭力。

記者：黨的十九大報告提出，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。國家能源局如何向前推進？

努爾·白克力：建設清潔低碳、安全高效的能源體系，是建設現代化經濟體系、實現經濟社會持續健康發展的必然要求，也是遵循能源規律發展、解決我國能源發展主要矛盾的根本途徑。

在籌劃指導上，主要從七個方面推進建設。分別是建設堅強有力的安全保障體系、清潔低碳的綠色產業體系、趕超跨越的科技創新體系、公平有序的市場運行體系、科學精準的治理調控體系、共享優質的社會服務體系、開放共贏的國際合作體系。

在工作實踐上，著力實施六大工程。一是實施非化石能源可持續發展工程，積極發展水電、風電、太陽能發電和生物質發電，安全高效發展核電，下大力氣解決清潔能源消納問題。二是實施化石能源清潔高效開發利用工程，加快天然氣產供儲銷體系建設，積極穩妥做好煤炭、煤電去產能，科學推進煤炭綠色高效開發利用，持續推動油品質量升級。三是實施能源基礎設施建設工程，積極推進跨省跨區輸電通道、油氣管網、LNG接收站項目等建設。四是實施能源系統補短板工程，加快建設一批天然氣儲氣調峰設施，積極推廣煤電參與調峰靈活性改造，扎實推進抽水蓄能電站和儲能項目建設。五是實施能源改革創新工程，深化電力、油氣體制機制改革，大力推動能源科技創新，積極推進“互聯網+”智慧能源、多能互補、新能源微電網等示范項目建設。六是實施能源綠色消費及惠民利民工程，大力推進北方地區清潔取暖，扎實推進農網改造升級和光伏扶貧工程，有序推廣燃料乙醇。

——轉自《人民日報》

第一章 總 則

    第一條 為了合理開發利用和保護煤炭資源，規范煤炭生產、經營活動，促進和保障煤炭行業的發展，制定本法。

    第二條　在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤炭生產、經營活動，適用本法。

    第三條　煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權，不因其依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

    第四條　國家對煤炭開發實行統一規劃、合理布局、綜合利用的方針。

    第五條　國家依法保護煤炭資源，禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。

    第六條　國家保護依法投資開發煤炭資源的投資者的合法權益。

    國家保障國有煤礦的健康發展。

    國家對鄉鎮煤礦采取扶持、改造、整頓、聯合、提高的方針，實行正規合理開發和有序發展。

    第七條　煤礦企業必須堅持安全第一、預防為主的安全生產方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。

    第八條　各級人民政府及其有關部門和煤礦企業必須采取措施加強勞動保護，保障煤礦職工的安全和健康。

    國家對煤礦井下作業的職工采取特殊保護措施。

    第九條　國家鼓勵和支持在開發利用煤炭資源過程中采用先進的科學技術和管理方法。

    煤礦企業應當加強和改善經營管理，提高勞動生產率和經濟效益。

    第十條　國家維護煤礦礦區的生產秩序、工作秩序，保護煤礦企業設施。

    第十一條　開發利用煤炭資源，應當遵守有關環境保護的法律、法規，防治污染和其他公害，保護生態環境。

    第十二條　國務院煤炭管理部門依法負責全國煤炭行業的監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責煤炭行業的監督管理。

    縣級以上地方人民政府煤炭管理部門和有關部門依法負責本行政區域內煤炭行業的監督管理。

    第十三條　煤炭礦務局是國有煤礦企業，具有獨立法人資格。

    礦務局和其他具有獨立法人資格的煤礦企業、煤炭經營企業依法實行自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。

第二章 煤炭生產開發規劃與煤礦建設

    第十四條　國務院煤炭管理部門根據全國礦產資源勘查規劃編制全國煤炭資源勘查規劃。

    第十五條　國務院煤炭管理部門根據全國礦產資源規劃規定的煤炭資源，組織編制和實施煤炭生產開發規劃。

    省、自治區、直轄市人民政府煤炭管理部門根據全國礦產資源規劃規定的煤炭資源，組織編制和實施本地區煤炭生產開發規劃，并報國務院煤炭管理部門備案。

    第十六條　煤炭生產開發規劃應當根據國民經濟和社會發展的需要制定，并納入國民經濟和社會發展計劃。

    第十七條　國家制定優惠政策，支持煤炭工業發展，促進煤礦建設。

    煤礦建設項目應當符合煤炭生產開發規劃和煤炭產業政策。

   第十八條　開辦煤礦企業，應當具備下列條件：

    （一）有煤礦建設項目可行性研究報告或者開采方案；

    （二）有計劃開采的礦區范圍、開采范圍和資源綜合利用方案；

    （三）有開采所需的地質、測量、水文資料和其他資料；

    （四）有符合煤礦安全生產和環境保護要求的礦山設計；

    （五）有合理的煤礦礦井生產規模和與其相適應的資金、設備和技術人員；

    （六）法律、行政法規規定的其他條件。

    第十九條　開辦煤礦企業，必須依法向煤炭管理部門提出申請；依照本法規定的條件和國務院規定的分級管理的權限審查批準。

    審查批準煤礦企業，須由地質礦產主管部門對其開采范圍和資源綜合利用方案進行復核并簽署意見。

    經批準開辦的煤礦企業，憑批準文件由地質礦產主管部門頒發采礦許可證。

    第二十條　煤礦建設使用土地，應當依照有關法律、行政法規的規定辦理。征收土地的，應當依法支付土地補償費和安置補償費，做好遷移居民的安置工作。

    煤礦建設應當貫徹保護耕地、合理利用土地的原則。

    地方人民政府對煤礦建設依法使用土地和遷移居民，應當給予支持和協助。

    第二十一條　煤礦建設應當堅持煤炭開發與環境治理同步進行。煤礦建設項目的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

第三章 煤炭生產與煤礦安全

    第二十二條　煤礦投入生產前，煤礦企業應當依照有關安全生產的法律、行政法規的規定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事煤炭生產。

    第二十三條　對國民經濟具有重要價值的特殊煤種或者稀缺煤種，國家實行保護性開采。

    第二十四條　開采煤炭資源必須符合煤礦開采規程，遵守合理的開采順序，達到規定的煤炭資源回采率。

    煤炭資源回采率由國務院煤炭管理部門根據不同的資源和開采條件確定。

    國家鼓勵煤礦企業進行復采或者開采邊角殘煤和極薄煤。

    第二十五條　煤礦企業應當加強煤炭產品質量的監督檢查和管理。煤炭產品質量應當按照國家標準或者行業標準分等論級。

    第二十六條　煤炭生產應當依法在批準的開采范圍內進行，不得超越批準的開采范圍越界、越層開采。

    采礦作業不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。

    第二十七條　因開采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損，由采礦者負責進行復墾，恢復到可供利用的狀態；造成他人損失的，應當依法給予補償。

    第二十八條　關閉煤礦和報廢礦井，應當依照有關法律、法規和國務院煤炭管理部門的規定辦理。

    第二十九條　國家建立煤礦企業積累煤礦衰老期轉產資金的制度。

    國家鼓勵和扶持煤礦企業發展多種經營。

    第三十條　國家提倡和支持煤礦企業和其他企業發展煤電聯產、煉焦、煤化工、煤建材等，進行煤炭的深加工和精加工。

    國家鼓勵煤礦企業發展煤炭洗選加工，綜合開發利用煤層氣、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。

    第三十一條　國家發展和推廣潔凈煤技術。

    國家采取措施取締土法煉焦。禁止新建土法煉焦窯爐；現有的土法煉焦限期改造。

    第三十二條　縣級以上各級人民政府及其煤炭管理部門和其他有關部門，應當加強對煤礦安全生產工作的監督管理。

    第三十三條　煤礦企業的安全生產管理，實行礦務局長、礦長負責制。

    第三十四條　礦務局長、礦長及煤礦企業的其他主要負責人必須遵守有關礦山安全的法律、法規和煤炭行業安全規章、規程，加強對煤礦安全生產工作的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。

    第三十五條　煤礦企業應當對職工進行安全生產教育、培訓；未經安全生產教育、培訓的，不得上崗作業。

    煤礦企業職工必須遵守有關安全生產的法律、法規、煤炭行業規章、規程和企業規章制度。

    第三十六條　在煤礦井下作業中，出現危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時，作業現場負責人或者安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現場，并及時報告有關方面負責人。

    第三十七條　煤礦企業工會發現企業行政方面違章指揮、強令職工冒險作業或者生產過程中發現明顯重大事故隱患，可能危及職工生命安全的情況，有權提出解決問題的建議，煤礦企業行政方面必須及時作出處理決定。企業行政方面拒不處理的，工會有權提出批評、檢舉和控告。

    第三十八條　煤礦企業必須為職工提供保障安全生產所需的勞動保護用品。

    第三十九條　煤礦企業應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業為井下作業職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

    第四十條　煤礦企業使用的設備、器材、火工產品和安全儀器，必須符合國家標準或者行業標準。

 第四章 煤炭經營

    第四十一條　煤炭經營企業從事煤炭經營，應當遵守有關法律、法規的規定，改善服務，保障供應。禁止一切非法經營活動。

    第四十二條　煤炭經營應當減少中間環節和取消不合理的中間環節，提倡有條件的煤礦企業直銷。

    煤炭用戶和煤炭銷區的煤炭經營企業有權直接從煤礦企業購進煤炭。在煤炭產區可以組成煤炭銷售、運輸服務機構，為中小煤礦辦理經銷、運輸業務。

    禁止行政機關違反國家規定擅自設立煤炭供應的中間環節和額外加收費用。

    第四十三條　從事煤炭運輸的車站、港口及其他運輸企業不得利用其掌握的運力作為參與煤炭經營、謀取不正當利益的手段。

    第四十四條　國務院物價行政主管部門會同國務院煤炭管理部門和有關部門對煤炭的銷售價格進行監督管理。

    第四十五條　煤礦企業和煤炭經營企業供應用戶的煤炭質量應當符合國家標準或者行業標準，質級相符，質價相符。用戶對煤炭質量有特殊要求的，由供需雙方在煤炭購銷合同中約定。

    煤礦企業和煤炭經營企業不得在煤炭中摻雜、摻假，以次充好。

    第四十六條　煤礦企業和煤炭經營企業供應用戶的煤炭質量不符合國家標準或者行業標準，或者不符合合同約定，或者質級不符、質價不符，給用戶造成損失的，應當依法給予賠償。

    第四十七條　煤礦企業、煤炭經營企業、運輸企業和煤炭用戶應當依照法律、國務院有關規定或者合同約定供應、運輸和接卸煤炭。

    運輸企業應當將承運的不同質量的煤炭分裝、分堆。

    第四十八條　煤炭的進出口依照國務院的規定，實行統一管理。

    具備條件的大型煤礦企業經國務院對外經濟貿易主管部門依法許可，有權從事煤炭出口經營。

    第四十九條　煤炭經營管理辦法，由國務院依照本法制定。

第五章 煤礦礦區保護

    第五十條　任何單位或者個人不得危害煤礦礦區的電力、通訊、水源、交通及其他生產設施。

    禁止任何單位和個人擾亂煤礦礦區的生產秩序和工作秩序。

    第五十一條　對盜竊或者破壞煤礦礦區設施、器材及其他危及煤礦礦區安全的行為，一切單位和個人都有權檢舉、控告。

    第五十二條　未經煤礦企業同意，任何單位或者個人不得在煤礦企業依法取得土地使用權的有效期間內在該土地上種植、養殖、取土或者修建建筑物、構筑物。

    第五十三條　未經煤礦企業同意，任何單位或者個人不得占用煤礦企業的鐵路專用線、專用道路、專用航道、專用碼頭、電力專用線、專用供水管路。

    第五十四條　任何單位或者個人需要在煤礦采區范圍內進行可能危及煤礦安全的作業時，應當經煤礦企業同意，報煤炭管理部門批準，并采取安全措施后，方可進行作業。

    在煤礦礦區范圍內需要建設公用工程或者其他工程的，有關單位應當事先與煤礦企業協商并達成協議后，方可施工。

 第六章 監督檢查

    第五十五條　煤炭管理部門和有關部門依法對煤礦企業和煤炭經營企業執行煤炭法律、法規的情況進行監督檢查。

    第五十六條　煤炭管理部門和有關部門的監督檢查人員應當熟悉煤炭法律、法規，掌握有關煤炭專業技術，公正廉潔，秉公執法。

    第五十七條　煤炭管理部門和有關部門的監督檢查人員進行監督檢查時，有權向煤礦企業、煤炭經營企業或者用戶了解有關執行煤炭法律、法規的情況，查閱有關資料，并有權進入現場進行檢查。

    煤礦企業、煤炭經營企業和用戶對依法執行監督檢查任務的煤炭管理部門和有關部門的監督檢查人員應當提供方便。

    第五十八條　煤炭管理部門和有關部門的監督檢查人員對煤礦企業和煤炭經營企業違反煤炭法律、法規的行為，有權要求其依法改正。

    煤炭管理部門和有關部門的監督檢查人員進行監督檢查時，應當出示證件。

第七章 法律責任

    第五十九條　違反本法第二十四條的規定，開采煤炭資源未達到國務院煤炭管理部門規定的煤炭資源回采率的，由煤炭管理部門責令限期改正；逾期仍達不到規定的回采率的，責令停止生產。

    第六十條　違反本法第二十六條的規定，擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產安全的危險方法進行采礦作業的，由勞動行政主管部門會同煤炭管理部門責令停止作業；由煤炭管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    第六十一條　違反本法第四十五條的規定，在煤炭產品中摻雜、摻假，以次充好的，責令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

    第六十二條　違反本法第五十二條的規定，未經煤礦企業同意，在煤礦企業依法取得土地使用權的有效期間內在該土地上修建建筑物、構筑物的，由當地人民政府動員拆除；拒不拆除的，責令拆除。

    第六十三條　違反本法第五十三條的規定，未經煤礦企業同意，占用煤礦企業的鐵路專用線、專用道路、專用航道、專用碼頭、電力專用線、專用供水管路的，由縣級以上地方人民政府責令限期改正；逾期不改正的，強制清除，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    第六十四條　違反本法第五十四條的規定，未經批準或者未采取安全措施，在煤礦采區范圍內進行危及煤礦安全作業的，由煤炭管理部門責令停止作業，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    第六十五條　有下列行為之一的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

    （一）阻礙煤礦建設，致使煤礦建設不能正常進行的；

    （二）故意損壞煤礦礦區的電力、通訊、水源、交通及其他生產設施的；

    （三）擾亂煤礦礦區秩序，致使生產、工作不能正常進行的；

    （四）拒絕、阻礙監督檢查人員依法執行職務的。

    第六十六條　煤礦企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業，發生重大傷亡事故的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

    第六十七條　煤礦企業的管理人員對煤礦事故隱患不采取措施予以消除，發生重大傷亡事故的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

    第六十八條　煤炭管理部門和有關部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

 第八章 附 則

    第六十九條　本法自1996年12月1日起施行。

——引自 安全管理網

第一章　總則

　　第一條　為了推動全社會節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。

　　第二條　本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

　　第三條　本法所稱節約能源（以下簡稱節能），是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

　　第四條　節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。

　　第五條　國務院和縣級以上地方各級人民政府應當將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，并組織編制和實施節能中長期專項規劃、年度節能計劃。

　　國務院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。

　　第六條　國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。

　　省、自治區、直轄市人民政府每年向國務院報告節能目標責任的履行情況。

　　第七條　國家實行有利于節能和環境保護的產業政策，限制發展高耗能、高污染行業，發展節能環保型產業。

　　國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當加強節能工作，合理調整產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構，推動企業降低單位產值能耗和單位產品能耗，淘汰落后的生產能力，改進能源的開發、加工、轉換、輸送、儲存和供應，提高能源利用效率。

　　國家鼓勵、支持開發和利用新能源、可再生能源。

　　第八條　國家鼓勵、支持節能科學技術的研究、開發、示范和推廣，促進節能技術創新與進步。

　　國家開展節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。

　　第九條　任何單位和個人都應當依法履行節能義務，有權檢舉浪費能源的行為。

　　新聞媒體應當宣傳節能法律、法規和政策，發揮輿論監督作用。

　　第十條　國務院管理節能工作的部門主管全國的節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受國務院管理節能工作的部門的指導。

　　縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內的節能監督管理工作?？h級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門的指導。

第二章　節能管理

　　第十一條　國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對節能工作的領導，部署、協調、監督、檢查、推動節能工作。

　　第十二條　縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關部門應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

　　履行節能監督管理職責不得向監督管理對象收取費用。

　　第十三條　國務院標準化主管部門和國務院有關部門依法組織制定并適時修訂有關節能的國家標準、行業標準，建立健全節能標準體系。

　　國務院標準化主管部門會同國務院管理節能工作的部門和國務院有關部門制定強制性的用能產品、設備能源效率標準和生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額標準。

　　國家鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準的企業節能標準。

　　省、自治區、直轄市制定嚴于強制性國家標準、行業標準的地方節能標準，由省、自治區、直轄市人民政府報經國務院批準；本法另有規定的除外。

　　第十四條　建筑節能的國家標準、行業標準由國務院建設主管部門組織制定，并依照法定程序發布。

　　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可以根據本地實際情況，制定嚴于國家標準或者行業標準的地方建筑節能標準，并報國務院標準化主管部門和國務院建設主管部門備案。

　　第十五條　國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

　　第十六條　國家對落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝實行淘汰制度。淘汰的用能產品、設備、生產工藝的目錄和實施辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布。

　　生產過程中耗能高的產品的生產單位，應當執行單位產品能耗限額標準。對超過單位產品能耗限額標準用能的生產單位，由管理節能工作的部門按照國務院規定的權限責令限期治理。

　　對高耗能的特種設備，按照國務院的規定實行節能審查和監管。

　　第十七條　禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。

　　第十八條　國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產品，實行能源效率標識管理。實行能源效率標識管理的產品目錄和實施辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院產品質量監督部門制定并公布。

　　第十九條　生產者和進口商應當對列入國家能源效率標識管理產品目錄的用能產品標注能源效率標識，在產品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規定報國務院產品質量監督部門和國務院管理節能工作的部門共同授權的機構備案。

　　生產者和進口商應當對其標注的能源效率標識及相關信息的準確性負責。禁止銷售應當標注而未標注能源效率標識的產品。

　　禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳。

　　第二十條　用能產品的生產者、銷售者，可以根據自愿原則，按照國家有關節能產品認證的規定，向經國務院認證認可監督管理部門認可的從事節能產品認證的機構提出節能產品認證申請；經認證合格后，取得節能產品認證證書，可以在用能產品或者其包裝物上使用節能產品認證標志。

　　禁止使用偽造的節能產品認證標志或者冒用節能產品認證標志。

　　第二十一條　縣級以上各級人民政府統計部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系，改進和規范能源統計方法，確保能源統計數據真實、完整。

　　國務院統計部門會同國務院管理節能工作的部門，定期向社會公布各省、自治區、直轄市以及主要耗能行業的能源消費和節能情況等信息。

　　第二十二條　國家鼓勵節能服務機構的發展，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。

　　國家支持節能服務機構開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。

　　第二十三條　國家鼓勵行業協會在行業節能規劃、節能標準的制定和實施、節能技術推廣、能源消費統計、節能宣傳培訓和信息咨詢等方面發揮作用。

第三章　合理使用與節約能源

第一節　一般規定

　　第二十四條　用能單位應當按照合理用能的原則，加強節能管理，制定并實施節能計劃和節能技術措施，降低能源消耗。

　　第二十五條　用能單位應當建立節能目標責任制，對節能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

　　第二十六條　用能單位應當定期開展節能教育和崗位節能培訓。

　　第二十七條　用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具。

　　用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統計，并確保能源消費統計數據真實、完整。

　　第二十八條　能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制。

第二節　工業節能

　　第二十九條　國務院和省、自治區、直轄市人民政府推進能源資源優化開發利用和合理配置，推進有利于節能的行業結構調整，優化用能結構和企業布局。

　　第三十條　國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業的節能技術政策，推動企業節能技術改造。

　　第三十一條　國家鼓勵工業企業采用高效、節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯產、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制等技術。

　　第三十二條　電網企業應當按照國務院有關部門制定的節能發電調度管理的規定，安排清潔、高效和符合規定的熱電聯產、利用余熱余壓發電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行，上網電價執行國家有關規定。

　　第三十三條　禁止新建不符合國家規定的燃煤發電機組、燃油發電機組和燃煤熱電機組。

第三節　建筑節能

　　第三十四條　國務院建設主管部門負責全國建筑節能的監督管理工作。

　　縣級以上地方各級人民政府建設主管部門負責本行政區域內建筑節能的監督管理工作。

　　縣級以上地方各級人民政府建設主管部門會同同級管理節能工作的部門編制本行政區域內的建筑節能規劃。建筑節能規劃應當包括既有建筑節能改造計劃。

　　第三十五條　建筑工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建筑節能標準。

　　不符合建筑節能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用。

　　建設主管部門應當加強對在建建筑工程執行建筑節能標準情況的監督檢查。

　　第三十六條　房地產開發企業在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。

　　第三十七條　使用空調采暖、制冷的公共建筑應當實行室內溫度控制制度。具體辦法由國務院建設主管部門制定。

　　第三十八條　國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。具體辦法由國務院建設主管部門會同國務院有關部門制定。

　　第三十九條　縣級以上地方各級人民政府有關部門應當加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

　　第四十條　國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。

第四節　交通運輸節能

　　第四十一條　國務院有關交通運輸主管部門按照各自的職責負責全國交通運輸相關領域的節能監督管理工作。

　　國務院有關交通運輸主管部門會同國務院管理節能工作的部門分別制定相關領域的節能規劃。

　　第四十二條　國務院及其有關部門指導、促進各種交通運輸方式協調發展和有效銜接，優化交通運輸結構，建設節能型綜合交通運輸體系。

　　第四十三條　縣級以上地方各級人民政府應當優先發展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。

　　第四十四條　國務院有關交通運輸主管部門應當加強交通運輸組織管理，引導道路、水路、航空運輸企業提高運輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。

　　第四十五條　國家鼓勵開發、生產、使用節能環保型汽車、摩托車、鐵路機車車輛、船舶和其他交通運輸工具，實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。

　　國家鼓勵開發和推廣應用交通運輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。

　　第四十六條　國務院有關部門制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標準；不符合標準的，不得用于營運。

　　國務院有關交通運輸主管部門應當加強對交通運輸營運車船燃料消耗檢測的監督管理。

第五節　公共機構節能

　　第四十七條　公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產品、設備，提高能源利用效率。

　　本法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

　　第四十八條　國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門制定和組織實施本級公共機構節能規劃。公共機構節能規劃應當包括公共機構既有建筑節能改造計劃。

　　第四十九條　公共機構應當制定年度節能目標和實施方案，加強能源消費計量和監測管理，向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上年度的能源消費狀況報告。

　　國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門按照管理權限，制定本級公共機構的能源消耗定額，財政部門根據該定額制定能源消耗支出標準。

　　第五十條　公共機構應當加強本單位用能系統管理，保證用能系統的運行符合國家相關標準。

　　公共機構應當按照規定進行能源審計，并根據能源審計結果采取提高能源利用效率的措施。

　　第五十一條　公共機構采購用能產品、設備，應當優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備。

　　節能產品、設備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監督管理部門會同同級有關部門制定并公布。

第六節　重點用能單位節能

　　第五十二條　國家加強對重點用能單位的節能管理。

　　下列用能單位為重點用能單位：

　?。ㄒ唬┠昃C合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；

　?。ǘ﹪鴦赵河嘘P部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。

　　重點用能單位節能管理辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

　　第五十三條　重點用能單位應當每年向管理節能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。

　　第五十四條　管理節能工作的部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節能工作的部門應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

　　第五十五條　重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案。

　　能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行分析、評價，組織編寫本單位能源利用狀況報告，提出本單位節能工作的改進措施并組織實施。

　　能源管理負責人應當接受節能培訓。

第四章　節能技術進步

　　第五十六條　國務院管理節能工作的部門會同國務院科技主管部門發布節能技術政策大綱，指導節能技術研究、開發和推廣應用。

　　第五十七條　縣級以上各級人民政府應當把節能技術研究開發作為政府科技投入的重點領域，支持科研單位和企業開展節能技術應用研究，制定節能標準，開發節能共性和關鍵技術，促進節能技術創新與成果轉化。

　　第五十八條　國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布節能技術、節能產品的推廣目錄，引導用能單位和個人使用先進的節能技術、節能產品。

　　國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門組織實施重大節能科研項目、節能示范項目、重點節能工程。

　　第五十九條　縣級以上各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農業和農村節能工作，增加對農業和農村節能技術、節能產品推廣應用的資金投入。

　　農業、科技等有關主管部門應當支持、推廣在農業生產、農產品加工儲運等方面應用節能技術和節能產品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農業機械和漁業船舶。

　　國家鼓勵、支持在農村大力發展沼氣，推廣生物質能、太陽能和風能等可再生能源利用技術，按照科學規劃、有序開發的原則發展小型水力發電，推廣節能型的農村住宅和爐灶等，鼓勵利用非耕地種植能源植物，大力發展薪炭林等能源林。

第五章　激勵措施

　　第六十條　中央財政和省級地方財政安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

　　第六十一條　國家對生產、使用列入本法第五十八條規定的推廣目錄的需要支持的節能技術、節能產品，實行稅收優惠等扶持政策。

　　國家通過財政補貼支持節能照明器具等節能產品的推廣和使用。

　　第六十二條　國家實行有利于節約能源資源的稅收政策，健全能源礦產資源有償使用制度，促進能源資源的節約及其開采利用水平的提高。

　　第六十三條　國家運用稅收等政策，鼓勵先進節能技術、設備的進口，控制在生產過程中耗能高、污染重的產品的出口。

　　第六十四條　政府采購監督管理部門會同有關部門制定節能產品、設備政府采購名錄，應當優先列入取得節能產品認證證書的產品、設備。

　　第六十五條　國家引導金融機構增加對節能項目的信貸支持，為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供優惠貸款。

　　國家推動和引導社會有關方面加大對節能的資金投入，加快節能技術改造。

　　第六十六條　國家實行有利于節能的價格政策，引導用能單位和個人節能。

　　國家運用財稅、價格等政策，支持推廣電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿協議等節能辦法。

　　國家實行峰谷分時電價、季節性電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調整用電負荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業的企業，分淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。

　　第六十七條　各級人民政府對在節能管理、節能科學技術研究和推廣應用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第六章　法律責任

　　第六十八條　負責審批政府投資項目的機關違反本法規定，對不符合強制性節能標準的項目予以批準建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由管理節能工作的部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由管理節能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。

　　第六十九條　生產、進口、銷售國家明令淘汰的用能產品、設備的，使用偽造的節能產品認證標志或者冒用節能產品認證標志的，依照《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰。

　　第七十條　生產、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備的，由產品質量監督部門責令停止生產、進口、銷售，沒收違法生產、進口、銷售的用能產品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

　　第七十一條　使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由管理節能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，可以由管理節能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

　　第七十二條　生產單位超過單位產品能耗限額標準用能，情節嚴重，經限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

　　第七十三條　違反本法規定，應當標注能源效率標識而未標注的，由產品質量監督部門責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反本法規定，未辦理能源效率標識備案，或者使用的能源效率標識不符合規定的，由產品質量監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由產品質量監督部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

　　第七十四條　用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由產品質量監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七十五條　瞞報、偽造、篡改能源統計資料或者編造虛假能源統計數據的，依照《中華人民共和國統計法》的規定處罰。

　　第七十六條　從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的，由管理節能工作的部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第七十七條　違反本法規定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第七十八條　電網企業未按照本法規定安排符合規定的熱電聯產和利用余熱余壓發電的機組與電網并網運行，或者未執行國家有關上網電價規定的，由國家電力監管機構責令改正；造成發電企業經濟損失的，依法承擔賠償責任。

　　第七十九條　建設單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　設計單位、施工單位、監理單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第八十條　房地產開發企業違反本法規定，在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設主管部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第八十一條　公共機構采購用能產品、設備，未優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產品、設備的，由政府采購監督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。

　　第八十二條　重點用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第八十三條　重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第八十四條　重點用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案的，由管理節能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第八十五條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十六條　國家工作人員在節能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七章　附則

　　第八十七條　本法自2008年4月1日起施行。

——引自 中華人民共和國環境保護部 行政法規 2016-10-08

為嚴厲打擊煤礦超層越界開采違法違規行為，維護良好的礦產資源開發秩序，有效防范和堅決遏制煤礦超層越界開采造成安全事故，國土資源部、國家安全監管總局、國家煤礦安監局聯合下發通知，集中開展煤礦超層越界開采專項檢查整治行動。

據了解，本次檢查整治范圍為全國所有煤礦，采取煤礦企業自查、接受社會舉報、聯合開展檢查、嚴肅查處違法違規行為等方式，分為準備部署階段(3月上旬)、企業自查整改階段(3月中旬至4月上旬)、集中檢查整治階段(4月中旬至7月底)、鞏固總結階段(8月)四個階段。

這次專項行動要求各地在全面摸清掌握轄區內煤礦開采基本情況的基礎上,制定本地區專項檢查整治行動方案;組織企業自查，鼓勵企業誠信自律，對存在超層越界開采行為，已如實上報并自我糾正整改的煤礦企業可從輕予以處罰，不如實上報、不自我糾正整改的煤礦企業從嚴從重處罰;廣泛接受舉報，充分調動各方面參與監督積極性，形成人人關心、維護依法依規開采煤炭資源的良好社會氛圍。各地要開展聯合檢查,重點檢查超層越界開采、圖紙造假、圖實不符、隱瞞實際生產情況等違法違規行為，列出問題清單,建立臺賬;依法依規嚴肅查處煤礦超層越界開采等違法違規行為，敢抓敢管，忠實履職，不留死角、不留盲區、不走過場，狠抓落實，務求取得實效，嚴防重特大事故發生，確保全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

據悉，去年11起煤礦重特大事故中存在超層越界違法生產行為的占5起，其中2起煤礦特別重大事故均發生在超層越界區域內，超層越界極易造成群死群傷惡性事故。

——引自中國煤炭網

以下為直播實錄：

[李克強]（七）加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。二要全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源，實行24小時在線監控。明確排放不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。三要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。四要有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區域聯防聯控范圍，強化應急措施。五要嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

——摘自新華網

深化改革突破點：化解防范產能過剩、實施重大戰略工程、著力補齊供給短板、創新生產消費模式

記者：今年的政府工作報告明確“必須把改善供給側結構作為主攻方向，減少無效供給、擴大有效供給”。您認為，深化能源供給側結構性改革的關鍵是什么，哪些方面是深化改革的“牛鼻子”?

努爾·白克力：推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持問題導向的思想方法，作出的一項重大戰略決策，是適應和引領經濟發展新常態的必然要求，也是我們黨又一次重大理論創新，對當前和今后一個時期推動經濟持續健康發展意義非常重大。

政府工作報告明確“堅持以推進供給側結構性改革為主線”，能源是國民經濟的重要組成部分，經濟發展進入新常態后，特別是長期繃得很緊的供應壓力緩解后，供給側存在的結構性矛盾問題也進一步凸顯出來。解決這些問題，必須要以提高供給質量、滿足有效需求為根本目標，以減少無效供給、擴大有效供給、優化供給結構為主攻方向，堅定不移地繼續推進能源供給側結構性改革，標本兼治，綜合施策，把“三去一降一補”五大任務在能源領域貫徹好落實好。

推進能源供給側結構性改革，不是權宜之計，不是一兩年的短期行為，而是調整優化能源結構、轉變能源發展方式的治本良方，必須作為戰略舉措，持續深入向前推進，重點要在四個方面取得實質性突破。

第一，化解防范產能過剩，減少低端無效供給。去年，我們超額完成了2.5億噸的煤炭去產能任務，同時超前謀劃，停建、緩建了一批煤電項目，取得了重要進展。但是，部分領域供給過剩的情況依然存在，去產能仍然是供給側結構性改革的一個重頭戲。要繼續淘汰一批落后煤礦，依法依規處置一批違規建設的煤礦，有序發展先進產能，不折不扣地完成煤炭去產能任務。同時，要進一步加大防范和化解煤電產能過剩風險的力度。按照“清理違規、嚴控增量、淘汰落后”的原則，采取穩、準、狠的措施，清理、停建、緩建一批煤電項目，加大落后機組淘汰力度，堅決把2020年煤電裝機規?？刂圃?1億千瓦以內。此外，還要繼續推進成品油質量升級，促進煉油企業優勝劣汰。

第二，實施重大戰略工程，推進能源結構調整。抓住當前供需緩和的有利時機，把能源革命長期戰略與供給側結構性改革當前任務結合起來，圍繞能源結構戰略調整，實施一批重大工程項目。水電、核電等工程項目，無論現在還是將來，都是結構調整的主力。這些項目體量規模大、建設周期長，需要幾年甚至十幾年的時間才能建成投產發揮作用，要超前謀劃、科學布局、盡早開工。同時，還要立足基本國情，著力抓好油氣勘探開發和傳統能源產業的改造升級，推進化石能源清潔化利用，提高能源安全自主保障能力。

第三，著力補齊供給短板，提高協調發展能力。在推進能源結構性調整的同時，還要進一步加強能源系統優化和民生服務，著力補齊系統效率短板和民生用能短板。一方面，要擴大煤電機組靈活性改造范圍，加快抽水蓄能電站建設，積極發展大容量規?；瘍δ?，著力提升電網調峰能力，促進風電、光伏等新能源發電有效并網消納。另一方面，要深入實施能源民生工程，增加清潔便利、高質經濟的能源供給，提升人民群眾生產生活用能水平，加快能源奔小康步伐，讓人民群眾有更多獲得感。

第四，創新生產消費模式，培育創新發展動能。近年來，我們在電能替代、天然氣利用、智慧能源建設等方面進行了有益探索和實踐，電動汽車、分布式能源、智能電網、多能互補等一批能源生產消費新模式、新業態蓬勃興起。下一步，要把優化供給結構與引導合理消費結合起來，以新供給滿足新需求，以新需求引導新供給，推動能源供需關系邁向更高水平的平衡。重點是要通過采取完善價格機制、推廣大用戶直供等政策措施，提高電力、天然氣在終端能源消費中的比重。

2017年爭取淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦以上，力爭“十三五”末“三北”棄風、棄光率控制在5%以內

記者：立足我國國情，您認為，如何堅持綠色低碳方向，實現化石能源的清潔高效利用?在防范化解煤電產能過剩風險方面，今年將有哪些舉措?

努爾·白克力：綠色低碳是我國能源革命的戰略方向，大力發展非化石能源，大力推進化石能源清潔高效利用，是邁向綠色低碳能源發展道路的兩個重要戰略途徑。我們國家煤炭資源豐富，如果實現不了化石能源特別是煤炭的清潔高效利用，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系便無從談起。我們必須遵循習近平總書記能源革命的戰略思想，從國情出發，馳而不息地推進化石能源清潔高效利用。

第一，加快散煤綜合治理。我國很大一部分煤炭被粗放地散燒掉了，發電用煤占煤炭消費比重僅在50%左右。發電是煤炭清潔高效利用的重要途徑，目前發達國家電煤比重多在80%以上，美國超過90%。今后一段時期，要加快散煤治理，大力推進天然氣、電力、可再生能源等清潔能源替代民用散煤，實施工業燃煤鍋爐和窯爐改造，大量壓減散煤利用，大幅度提高電煤比重，爭取到2020年達到55%以上。

第二，全面實施煤電超低排放和節能改造。煤電超低排放和節能改造工作自2014年啟動以來，取得了突破性進展，累計完成了超低排放改造4.5億千瓦、節能改造4.6億千瓦，對有效降低煤電機組主要污染物排放、提高能源利用效率起到了重要作用。下一步，我們要繼續加大改造力度，力爭提前完成剩余3億千瓦的改造任務。其中，超低排放改造1.3億千瓦，節能改造1.7億千瓦。

第三，穩步發展現代煤化工。近些年來，我們在這方面進行了有益探索和實踐，重大示范工程建設順利推進，神華寧煤煤制油、包頭煤制烯烴等一批項目建成投產，取得了階段性成果?！笆濉逼陂g，要在節能環保、水源有保障的前提下，穩步推進示范工程建設，繼續強化技術創新，不斷擴大我國在煤炭加工轉化領域的技術和產業優勢。

第四，擴大天然氣消費。積極推進天然氣價格改革，降低天然氣綜合使用成本，穩步推進天然氣接收和儲運設施公平開放，在居民生活、交通運輸、工業生產等領域加快“以氣代煤”和“以氣代油”，同時大力發展天然氣分布式能源和天然氣調峰電站。通過上述措施，力爭2020年天然氣消費比重達到10%左右。

第五，持續推進油品質量升級。今年，全國已經開始供應國五標準車用汽柴油。下一步，我們將抓緊制定發布車用汽柴油國六標準，力爭2019年全面實施。同時，推廣使用生物質燃料等清潔油品，提高石油消費清潔化水平。

當然，在做好煤電超低排放和節能改造的同時，當前更重要、更緊迫的任務是防范化解煤電產能過剩風險。2016年，按照取消一批、緩核一批、緩建一批的工作思路，淘汰落后煤電機組500萬千瓦，取消了1240萬千瓦不具備建設條件的煤電項目，暫緩核準了部分省區除民生熱電外的自用煤電項目。2016年實際投產煤電裝機4300萬千瓦，比2015年減少了1600萬千瓦。

下一步，我們將按照黨中央、國務院部署，把防范化解煤電產能過剩風險作為能源工作的重中之重，不折不扣地抓好落實，有效推動火電行業健康發展。2017年爭取淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦以上，其中淘汰落后機組500萬千瓦，停建違規項目3800萬千瓦，緩建700萬千瓦以上。

記者：請問，怎樣才能更好地利用市場化手段解決“棄風棄光”難題?如何增強電力系統的協調性和高效性，促進清潔能源可持續發展?

努爾·白克力：近年來，我國風電、太陽能發展較快，取得了舉世矚目的成績，目前裝機容量均居世界第一。與此同時，我國局部地區出現了比較嚴重的棄風棄光問題，成為制約可再生能源可持續發展的突出瓶頸。

為解決棄風棄光問題，近年來我們采取了一系列措施，在加強規模、布局、通道銜接的同時，更加注重發揮市場機制的作用，取得了初步成效。建立健全可再生能源開發利用目標引導和全額保障性收購機制，引導可再生能源優先發電。推動可再生能源清潔供暖、風電制氫，探索就近消納新模式。實施“光伏領跑者”計劃，通過競價上網倒逼成本下降。開展電力輔助服務市場改革試點，通過開展火電深度調峰交易、電儲能調峰交易、火電停機備用交易等市場化手段促進風電消納，收到了較好效果。

同時，我們也應該認識到，解決好棄風棄光問題是一個復雜的系統工程，最根本、最主要的途徑，還是要做好能源系統的統籌優化。下一步，我們將主要采取以下三個方面措施。

第一，加快電力系統調峰能力建設?！笆濉逼陂g，要加快大型抽水蓄能電站、龍頭水電站、天然氣調峰電站等優質調峰電源建設，加大既有熱電聯產機組、燃煤發電機組調峰靈活性改造力度，積極發展儲能，改善電力系統調峰性能。預計五年將增加煤電調峰能力4600萬千瓦，抽水蓄能電站1700萬千瓦，天然氣調峰電站500萬千瓦，顯著提高電力系統調峰和消納可再生能源的能力。

第二，調整優化發展布局?！笆濉逼陂g，將風電和太陽能開發重心從“三北”向中東部轉移，以分布式開發、就地消納為主，新增風電裝機中，中東部地區約占58%;新增太陽能裝機中，中東部地區約占56%。同時，有序推進電力外輸通道建設，促進“三北”地區可再生能源跨省區消納。

第三，推進電力系統運行模式變革。深入推進電力體制改革落地，加快電力現貨市場及電力輔助服務市場建設，建立健全有利于可再生能源發電上網消納的價格和調度機制，逐步推行可再生能源電力配額考核和綠色證書交易機制。

通過采取以上措施，預計到2020年，我國可再生能源發電(含水電)并網容量可達到7.2億千瓦，并網容量比重可達到36%，上網電量比重可達到27%。華東和南方等主要負荷中心消納風電、太陽能發電能力可達到35%左右，接近世界先進水平。同時，努力把“三北”地區棄風率、棄光率控制在5%以內，其他地區基本做到不棄風、不棄光。

加強重點用能領域基礎設施建設、奪取能源奔小康的新勝利

記者：今年將如何做好基礎性、兜底性工作，讓能源發展成果更好惠及社會民生?

努爾·白克力：習近平總書記強調，全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。習近平總書記的重要指示，為我們做好能源領域的民生服務保障工作指明了新方向、提出了新要求，是指導我們奪取能源奔小康新勝利的基本遵循。

當前和今后一個時期，要大力加強重點用能領域基礎設施建設，積極推廣清潔便利的用能方式，重點在三個方面取得實效。

第一，大力推進北方地區冬季清潔取暖。按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，大力提高北方地區冬季清潔取暖水平。目前，我們正在會同有關部門抓緊編制《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2020年)》，爭取盡快出臺實施。

第二，著力抓好農村電網改造升級和城市配電網建設。今年，要重點完成8.5萬個小城鎮中心村電網改造，實現平原地區150萬口機井通電全覆蓋，3.35萬個貧困村基本通動力電。特別是移民搬遷地區的生活用電和動力電要及時跟上，確保搬遷到哪里、電就通到哪里。同時，繼續推進光伏扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰。

第三，做好大氣污染防治有關工作。今年，大氣污染防治12條重點輸電通道將全部建成投入使用，“煤改電”“煤改氣”等替代工程也將向前推進。要通過增加重點地區清潔能源供應，壓減煤炭散燒規模，進一步改善當地的用能條件，讓人民群眾放心用能、舒心用能。

——引自中國煤炭網

——解讀《現代煤化工產業創新發展布局方案》

中國石油和化學工業聯合會 王孝峰（產業發展部副主任 教授級高工）

為穩步推動現代煤化工產業安全、綠色、創新發展，拓展石油化工原料來源，形成與傳統石化產業互為補充、協調發展的產業格局，準確定位我國現代煤化工產業發展階段，應對發展中存在的現實問題，重點對現代煤化工產業進行科學布局。發展改革委聯合工信部日前印發了《現代煤化工產業創新發展布局方案》 (以下簡稱《布局方案》)?！恫季址桨浮诽岢隽爽F代煤化工創新發展布局的必要性，提出基本原則，明確了重點任務，并提出具體保障措施。為便于地方政府、相關部門、研究院所及相關投資主體等深入貫徹實施《布局方案》，特對此《布局方案》進行解讀如下：

一、制定《布局方案》的背景及意義

石化產品是國民經濟發展的重要基礎原料，市場需求巨大，但受油氣資源約束，對外依存度較高。我國相對豐富煤炭資源，并且已經發展到相當的產業規模，已成為世界上最大的煤化工生產國，培養了一大批骨干企業和人才隊伍，具有相當重要的地位。采用創新技術適度發展現代煤化工產業，對于保障石化產業安全、促進石化原料多元化具有重要作用。

我國現代煤化工技術已取得全面突破，關鍵技術水平已居世界領先地位，煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇基本實現產業化，煤制芳烴工業試驗取得進展，但實際存在各種問題，但目前現代煤化工仍處于產業化的初級階段，系統集成水平和污染控制技術有待提升，示范項目生產穩定性和經濟性有待驗證，行業標準和市場體系有待完善，產業整體仍需要經過升級示范，才能達到成熟推廣，目前尚不完全具備大規模產業化的條件。

為科學統籌煤化工產業發展，國家發展改革委開展現代煤化工產業創新發展布局，從市場需求空間、產業發展規模和技術發展階段、示范階段存在問題，提出該布局方案。加強科學規劃、做好產業布局、提高質量效益，化解資源環境矛盾，實現煤炭清潔轉化，培育經濟新增長點，進一步提升應用示范成熟性、技術和裝備可靠性，逐步建成行業標準完善、技術路線完整、產品種類齊全的現代煤化工產業體系，推動產業安全、綠色、創新發展。

二、《布局規劃》對現代煤化工發展的思路和原則是什么

《布局規劃》堅持問題導向，針對現代煤化工產業工藝技術成熟度不足的突出問題，提出以創新為引領，促進升級示范。加快現代煤化工產業技術優化升級，大力推進原始創新和集成創新，聚焦重點領域和關鍵環節，加強共性技術研發和成果轉化，如先進煤氣化技術、三廢治理技術等。依托升級示范工程項目，推進新技術產業化和裝備水平的提升，增強自主發展能力。

現代煤化工的發展，與我國煤炭工業在能源結構中的長遠發展，與電力、石化、冶金建材等行業均密切相關，需要統籌考慮，綜合規劃。因此，《布局規劃》提出堅持產業融合，鼓勵跨行業、跨地區優化配置要素資源，積極推廣煤基多聯產，促進現代煤化工與電力、石油化工、冶金建材、化纖等產業融合發展，構建循環經濟產業鏈和產業集群，提升資源能源利用效率。同時，發展現代煤化工除了必須具備豐富的煤炭資源，水資源和環境承載能力也是必須具備的基本因素。但我國煤炭資源與水資源和區域生態條件呈逆向分布，因而現代煤化工的發展還必須堅持科學布局，選擇在煤水資源相對豐富、環境容量較好的地區，規劃建設現代煤化工產業示范區，結合資源型城市轉型發展，因地制宜延伸現代煤化工產業鏈。此外，由于現代煤化工技術還有待完善，三廢排放和處理是擺在企業面前的一個重要課題?，F代煤化工的發展必須堅持綠色發展，積極采用綠色創新技術，降低三廢排放強度，提升本質安全水平和安全保障能力，推動現代煤化工產業安全發展。

三、《布局規劃》提出了哪些重點任務

為促進現代煤化工產業創新、健康、可持續發展，《布局規劃》提出了八大重點任務：

（一）分類分重點開展產業技術升級示范

在總結前期產業化示范經驗教訓的基礎上，主動適應產業發展新趨勢和市場新要求，突破部分環節關鍵技術瓶頸，提升系統集成優化水平，推動產業技術升級。根據技術成熟度，十二五示范項目建設運行情況，分類分重點實施：重點開展煤制烯烴、煤制油升級示范；有序開展煤制天然氣、煤制乙二醇產業化示范；穩步開展煤制芳烴工程化示范，加快推進科研成果轉化應用。

（二）注重全局觀，加快推進關聯產業融合發展

以提高資源轉化效率和產業競爭力，采取煤化電熱一體化、多聯產方式，大力推動現代煤化工與煤炭開采、電力、石油化工、化纖、鹽化工、冶金建材等產業融合發展，延伸產業鏈，壯大產業集群。根據各地相關產業特點、煤炭資源稟賦、煤質量特點，分類實施融合發展戰略。山西和貴州重點利用高硫煤發展現代煤化工，延長礦井服務年限、結合新疆、陜西、寧夏、內蒙古等電源點建設，發展煤化電熱一體化，推動整體煤氣化聯合循環發電系統（IGCC）建設，實現現代煤化工與電力（熱力）聯產和負荷的雙向調節，提高資源能源利用效率；青海等地鹽湖資源綜合開發利用，建設青海礦業海西州煤制烯烴項目，適時實施聚氯乙烯原料路線改造、乙炔加氫制乙烯。在蒙西等地開展現代煤化工和冶金建材一體化示范，提高冶金副產氣體綜合利用水平，建設集原油加工、發電、供熱、制氫于一體的聯合裝置。發揮現代煤化工與原油加工中間產品互為供需的優勢，開展煤炭和原油聯合加工示范。發展煤制芳烴和煤制乙二醇，推動化纖原料多元化，實施煤基化纖原料示范工程。

（三）開展行業對標管理，實施優勢企業挖潛改造，促進全行業技術水平提升

開展行業對標管理，以行業先進技術水平為標桿，對建成項目進行填平補齊、挖潛改造，加強技術創新。運用現有生產裝置運行經驗，提升資源綜合利用水平，降低物耗、能耗、水耗和污染物排放，促進產業規?；?、高端化、精細化發展，促進全行業技術水平提升。先在相對成熟的煤制烯烴行業開展試點示范。

（四）分布實施、區域示范模式，科學合理規劃布局現代煤化工產業區

量水而行，量煤而行、量環境容量而行，統籌區域資源供給、環境容量、產業基礎等因素，結合全國主體功能區規劃以及大型煤炭基地開發，提出十三區期間先期規劃布局內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東4個現代煤化工產業示范區，推動產業集聚發展，并且以世界一流的現代煤化工產業示范區為發展目標（借鑒大型石化基地的發展經驗和模式）。確定每個示范區“十三五”期間新增煤炭轉化量總量須控制在2000萬噸以內（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料），有序推進項目建設。結合示范區發展情況適時進行評估，建立示范區的動態調整機制。

（五）組織實施資源城市轉型工程，促進區域經濟發展

深入貫徹落實東北地區等老工業基地振興、西部大開發、中部地區崛起戰略，組織實施資源型城市轉型升級，促進區域經濟發展。重點發展煤制烯烴升級示范工程。重點建設黑龍江龍泰公司雙鴨山煤制烯烴、中國石化畢節煤制烯烴、在朔州、鶴壁煤制烯烴升級示范工程。

（六）穩步推進產業國際合作，加快產業“走出去”步伐

以緩解國內資源環境壓力為目標，結合實施“一帶一路”建設戰略，充分發揮我國煤化工技術、裝備、工程和人才優勢，深化與沿線煤炭資源國務實合作，主要從利用境外煤炭資源和環境容量等及輸出國內先進技術、重大工程技術裝備，加快產業“走出去”步伐，穩步推進產業全球布局，努力打造具有控制力的煤化工產業鏈和價值鏈。

（七）大力提升技術裝備成套能力，推動煤化工成套技術裝備自主創新

《布局方案》提出依托骨干企業、科研院所技術裝備研發基礎，完善“基礎科研、研發平臺、裝備制造、示范工程”四位一體的創新體系，并結合示范工程和產業示范區建設，推動煤化工成套技術裝備自主創新。重點發展一系列大型技術裝備。

（八）積極探索二氧化碳減排途徑　　

《布局方案》提出加強產業發展與二氧化碳減排潛力統籌協調，大力推廣煤化電熱一體化技術，嘗試提高現代煤化工項目二氧化碳過程捕集的比重，降低捕獲成本。并重點提出開展二氧化碳驅油驅氣示范和探索開展二氧化碳微藻轉化、發酵制取丁二酸等應用示范及綜合利用。

——引自國家發改委

1.貴州省2017年度擬關閉退出的煤礦名單

日前，貴州省對2017年度擬關閉煤礦進行公示，而此次涉及關閉退出的煤礦就達82家。其中，畢節地區擬關閉煤礦數量最多，有27家；遵義地區13家；六盤水及黔南地區均為10家；黔西南地區9家；其余地區13家。計劃退出煤炭產能1248萬噸，占今年去產能任務的83%。2017年貴州能源工作會議指出，今年貴州計劃關閉煤礦120處。

2.內蒙2017年度擬關閉退出的煤礦名單

內蒙古經信委日前發布的“2017年內蒙古自治區關閉退出煤礦名單(化解煤炭過剩產能公告〔2017〕2號)”顯示，2017年內蒙古關閉16處煤礦，產能810萬噸/年。經內蒙古人民政府同意，2017年對包頭市楊圪塄礦業有限公司平頂山露天礦煤礦等16處煤礦實施關閉。

根據公告，16處煤礦全部為生產煤礦，位于包頭、呼龍貝爾、赤峰、鄂爾多斯等市，退出時間從2017年6月到9月不等。

3.江西省2017年度擬關閉退出的煤礦名單

“十三五”期間，江西省要關閉退出煤礦283處以上，其中，力爭在2017年全部淘汰退出產能9萬噸/年及以下小煤礦，意味著屆時江西省將關閉現有數量94%的煤礦。

江西省現有煤礦265處，其中9萬噸/年以下礦井249處，占94%?，F狀與國家政策差距較大，勢必造成企業“安全不投入、最后撈一把”的心態，煤礦安全存在較大壓力和風險。

據悉，去年全省產煤700多萬噸，只能滿足江西省煤炭需求的10%左右。為了解決江西發展經濟的煤炭缺口，蒙華鐵路運煤通道將在2019年建成通車，建成后每年可以為江西省輸送煤炭4000萬噸以上，將解決江西煤炭的需求。

4.陜西省2017年度擬關閉退出的煤礦名單

2017年3月7日，陜西省安委會印發《陜西省安全生產委員會關于對全省煤礦開展全面安全體檢專項工作的通知》。通知要求，陜西省煤礦全面安全“體檢”專項工作從2017年3月份開始，持續到2017年年底。

“體檢”內容：1、正常生產煤礦。2、正常建設（新建、改擴建、技術改造、機械化改造、資源整合、兼并重組）煤礦。3、責令停產停建整改煤礦。4、長期停產停建煤礦。5、列入淘汰落后、化解過剩產能退出規劃（計劃）尚未停產的煤礦。6、煤礦上一級公司。

5.河北省2017年度擬關閉退出的煤礦名單

3月2日，河北省煤炭行業化解過剩產能工作領導小組辦公室對河北省2017年煤炭行業化解過剩產能進行公示，2017年關閉(產能退出)13處煤礦，化解過剩產能941萬噸/年(含續退)。

6.河南省2017年度擬關閉退出的煤礦名單

從河南省發改委獲悉，明后兩年河南累計要關閉158家煤礦，化解3963萬噸過剩產能，并對關閉退出礦井給予獎勵。2017年每關閉一處獎勵250萬元，2018年每關閉一處獎勵200萬元，2018年以后關閉的將不給予獎勵。

根據河南省2017—2018年化解過剩產能關閉退出煤礦名單，這158家煤礦多集中在河南能源化工集團、平煤神馬集團、鄭煤集團、神火集團等。按照要求，2017年、2018年關閉退出計劃的煤礦要收繳、注銷、吊銷相關證照；停止供應并依法妥善處置剩余民用爆炸物品；停止供電，拆除礦井生產設備、供電、通信線路；封閉礦井井筒；妥善安置從業人員，并于當年11月底前完成關閉工作，12月底前完成驗收審核工作。

7.山西省2017年度擬關閉退出的煤礦名單

2016年底，山西發改委網站披露了第二批山西省煤礦產能置換方案，確定５２家煤礦實施產能置換需關閉。201７年４月，山西煤炭信息網披露了第一批化解煤礦產能過剩方案，８家煤礦關閉。

8.湖北省2017年度擬關閉退出的煤礦名單

《湖北省政府2017年工作報告》指出兩年之內，湖北省內煤炭生產企業將全部關閉，全域退出煤炭生產行業。據湖北省發改委統計，湖北探明煤炭儲量近6億噸，目前煤炭年產能約1200萬噸，實際煤炭年產量約530萬噸；我省煤炭年消耗量約1.4億噸，95%以上煤炭需外調。

湖北省煤礦主要分布在宜昌、恩施、荊門、黃石、咸寧、十堰、襄陽等地，有162處，單體煤礦平均采煤規模僅7萬噸，俗稱“雞窩煤”，開采成本是西北優質煤礦的數倍，且存在較大安全隱患。2016年，我省煤礦在崗職工數量由年初的5萬余人減至3萬余人，安置職工壓力相對不大。

9.新疆2017年度擬關閉退出的煤礦名單

3月16日，新疆晨報記者從自治區發展改革委獲悉，今年，新疆區將進一步加大煤炭去產能，擬完成淘汰退出117個煤礦、1187萬噸/年產能的目標任務。

今年，新疆將重點抓好加快重大能源項目建設，力爭完成煤礦120億元、火電457億元、電網176億元、新能源和可再生能源585億元、煤化工122億元、石油天然氣350億元固定資產投資任務。

去年，全區能源供給結構持續改善，能源供給能力不斷提高，煤炭產量15834萬噸，原油產量2565萬噸，天然氣產量291億立方米。電力裝機達到7691萬千瓦，發電量2273.7億千瓦時。

10.遼寧省2017年度擬關閉退出的煤礦名單

從遼寧省發改委了解到，今年遼寧仍將以化解鋼鐵、煤炭過剩產能為重點，確保于6月底前去除“地條鋼”產能1006.7萬噸，并徹底清除“地條鋼”。在年底前全省9萬噸以下煤礦要全部退出，共退出煤礦184處，退出煤炭產能959萬噸。目前，具體的工作方案及時間表均已制定完成，相關部門和地區正在有序推進中。

按照國家下達的指標，“十三五”期間遼寧省要化解過剩產能3040萬噸。去年全省共退出煤礦44處、化解產能1361萬噸，多退出煤礦5處，多退出產能34萬噸，年度任務提前超額完成。

11.山東省2017年度擬關閉退出的煤礦名單

從今年山東省煤炭工作會議上獲悉,今年山東省繼續推進煤炭行業去產能工作,年內計劃關退煤礦5處,退出產能規模351萬噸。

去年,我省累計關退煤礦66處,退出產能規模1960萬噸,完成年度計劃的120.6%,得到國家鋼鐵煤炭化解產能過剩驗收抽查組的高度評價。同期,全省煤炭企業個數減少到53家,企業生產平均規模提高到290萬噸/年,生產礦井減少到120處。

今后,山東省將繼續優化省內煤炭開發布局。加快收縮關閉臨沂、淄博、煙臺等東部礦區資源枯竭和衰老礦井,力爭“十三五”壓減50%的產量,推動這些地區逐步退出煤炭開采產業；壓減濟寧、棗莊、泰安等中部礦區生產規模,力爭“十三五”期間壓減煤炭產量2000萬噸；推動西部巨野礦區開發建設,煤炭產量穩定在2000萬噸/年。

12.湖南省2017年度擬關閉退出的煤礦名單

2月28日，記者從湖南省安全生產工作會上獲悉，今年湖南省將深入開展“落實企業安全生產主體責任年”活動，強力推進煙花爆竹行業的整頓關閉工作，加快關閉9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井。

今年，湖南省將重點推進礦山、煙花爆竹等高危行業領域“機械化換人、自動化減人”專項行動；加快關閉9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井，全面完成與煤共（伴）生礦山的整頓關閉任務，全面排查治理重大安全隱患。

【詳細名單參見 http://www.toutiao.com/a6410709934186922242/】

引自今日頭條 《礦業界》整理

各省、自治區、直轄市人民政府，中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，有關中央企業，有關行業協會、學會：

為貫徹落實中央財經領導小組第六次會議和國家能源委員會第二次會議精神，我們會同有關部門制定了《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》，已經國務院同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

推進能源生產和消費革命，有利于增強能源安全保障能力、提升經濟發展質量和效益、增加基本公共服務供給、積極主動應對全球氣候變化、全面推進生態文明建設，對于全面建成小康社會和加快建設現代化國家具有重要現實意義和深遠戰略意義。必須牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以推進供給側結構性改革為主線，把推進能源革命作為能源發展的國策，筑牢能源安全基石，推動能源文明消費、多元供給、科技創新、深化改革、加強合作，實現能源生產和消費方式根本性轉變。

各地區、各部門要加強組織領導，研究制定與能源生產和消費革命戰略相銜接的規劃體系和實施方案，強化信息共享和協同聯動機制，完善政策措施，切實形成工作合力，確保完成各項任務。國家發展改革委、國家能源局將加強統籌協調，完善工作機制，密切跟蹤分析，加強監督考核，及時協調解決實施中的問題。

附件：能源生產和消費革命戰略（2016-2030）.pdf

國家發展改革委

國 家 能 源 局

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，有關中央企業：

2016年，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展各項工作，超額保質完成了全年目標任務，市場供求關系得到改善，行業經濟運行狀況明顯好轉，產業結構調整和布局優化取得積極進展。2017年是供給側結構性改革的深化之年，也是去產能的攻堅之年，面臨許多新的問題、風險和挑戰，任務仍然很重，為做好今年去產能工作，經國務院同意，現提出以下意見。

一、牢牢把握鋼鐵煤炭去產能的指導思想和基本原則

（一）指導思想。認真學習貫徹習近平總書記關于供給側結構性改革的系列重要論述，深入貫徹中央經濟工作會議和中央財經領導小組第15次會議精神，全面落實政府工作報告部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關系，推動去產能工作不斷深化。要更加注重抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，更加主動地運用市場化、法治化辦法去產能，更加嚴格執行環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等相關法律法規和標準；堅決淘汰落后產能，堅決清理整頓違法違規產能，堅決控制新增產能，堅決防止已經化解的過剩產能死灰復燃，強化監管，狠抓典型，嚴厲問責；統籌抓好產能退出、職工安置、資產處置、債務處置、兼并重組、轉型升級、優化布局、供需平衡和穩定價格等重點工作，努力實現科學精準去產能、有序有效去產能，促進行業持續穩定健康發展。

（二）基本原則。

堅持市場化法治化去產能。遵循市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過優勝劣汰退出落后產能；強化市場監管，嚴格環保、質量、技術、能耗、水耗、安全和信用約束，依法依規去產能；充分考慮地區資源條件和供需實際，因地制宜去產能。

堅持穩中求進、穩妥有序去產能。堅持穩中求進工作總基調，在確保完成全年目標任務基礎上，科學把握去產能的力度和節奏，穩中求進、穩中有序，處理好去產能與保供應、穩價格的關系，突出做好債務處置和職工安置工作，堅決守住金融風險、社會民生等底線，有效防范化解風險，確保經濟社會穩定。

堅持以更明確的標準科學精準去產能。進一步摸清情況底數，梳理工作中的薄弱環節，明確去產能目標重點，精準施策、定向發力，不搞“一刀切”、“推平頭”。以更加嚴格明確的標準，確保絕對落后堅決退出，相對落后加快退出，過剩產能引導退出，為先進產能騰出市場和發展空間。

堅持依法依規、嚴抓嚴管去產能。采取更加嚴厲的措施，堅決依法取締“地條鋼”，嚴厲打擊違法違規行為，嚴格控制新增產能，杜絕態度不堅決、行動不迅速、工作不落實的情況，決不允許出現弄虛作假行為，決不允許已化解的過剩產能死灰復燃，決不允許對落后產能搞等量置換，對頂風違法違規的，要作為負面典型，從嚴從重追究責任，真正起到警示作用。

堅持遠近結合、統籌兼顧去產能。既要立足當前，又要著眼長遠，將去產能與兼并重組、轉型升級統籌考慮、同步推進，培育發展新技術新產品，促進結構調整和布局優化，提升產業的整體素質和核心競爭力。在解決當前突出矛盾的同時，形成化解和防范過剩產能、培育支持先進產能、促進行業持續健康發展的長效機制。

二、加強統籌協調，精心做好2017年鋼鐵煤炭去產能工作

（三）堅定不移處置“僵尸企業”。將處置“僵尸企業”作為化解過剩產能的牛鼻子，抓好推動鋼鐵行業重組處置“僵尸企業”工作方案的落實，實施煤炭行業“僵尸企業”處置工作方案，做好“僵尸企業”分類處置。對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發展潛力的“僵尸企業”，加快實施整體退出、關停出清、重組整合。

（四）以更加嚴格的標準堅決淘汰落后產能。嚴格執行環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等法律法規、強制性標準和產業政策，依法依規提高相關標準，分別制訂更具體的實施方案。鋼鐵方面，嚴查400立方米及以下的煉鐵高爐（符合《鑄造用生鐵企業認定規范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐（高合金電弧爐除外）等落后產能。煤炭方面，加快退出長期停工停產的煤礦，安全保障程度低、風險大的煤礦，沒有條件增加安全投入、失去改造升級價值的小煤礦，以及違法違規和不達標的煤礦。

（五）堅決清理嚴厲查處違法違規產能。進一步梳理排查鋼鐵煤炭新建、在建項目違規建設情況，徹底查處未批先建、邊批邊建、手續不全、批建不符等問題。采取更加堅決有效的措施，2017年6月底前依法徹底取締“地條鋼”產能。持續深入開展違法違規建設項目清理、淘汰落后、聯合執法三個專項行動，加大環保、國土、質量、安全、能耗、水耗、工商等監管執法力度，對違法違規行為，要發現一起、查處一起，嚴肅問責、及時曝光，始終保持高壓態勢，強化負面典型的警示作用。創新監管措施，運用衛星遙感技術等手段監測鋼鐵煤炭去產能情況，加強統計監測工作，積極營造健康有序的市場秩序和發展環境。

（六）更加嚴格控制新增產能。以河北安豐、江蘇華達兩個案件為警示，嚴格執行國務院嚴控新增產能的有關規定，深入開展鋼鐵行業違法違規建設項目清理專項行動，加快完成各地鋼鐵企業摸底調查，對正在實施或擬實施的建設項目，依據國發〔2013〕41號、國發〔2016〕6號等文件要求，按照項目建設之前確定置換產能、項目建成時確保置換產能拆除或封存的原則制定產能置換方案，切實杜絕邊減邊增，對發現問題的予以嚴肅處理。按照國發〔2016〕7號文件等規定，繼續督促手續不全的建設煤礦嚴格落實停工停產措施，對確需繼續建設的，認真履行減量置換、增減掛鉤措施。

（七）科學把握去產能的力度和節奏。各有關省級人民政府、國務院國資委要按照“十三五”統籌規劃、前三年集中攻堅任務大頭落地的要求，根據鋼鐵、煤炭目標責任書列出的目標和實施方案，科學研究確定2017年本地區、有關中央企業的化解過剩產能任務。在確保完成目標任務的基礎上，堅持實事求是、因地制宜，綜合考慮地區資源條件和供需實際，以及產能退出、產運需總量和品種結構變化、在建項目銜接等因素，對具體任務目標要進行充分銜接溝通、認真研究論證，避免形成產業鏈不匹配的情況，避免出現供需失衡、市場異常波動等情況。鋼鐵方面，要加強對鋼材市場動態監測，科學把握全年去產能節奏，上半年重點是依法取締“地條鋼”產能。煤炭方面，對列入去產能的煤礦實施有序停產和退出。進一步完善煤礦減量化生產措施，科學組織煤礦減量化生產，使煤炭產能保持一定的裕度和彈性，確保市場平穩運行。

（八）深入細致做好職工安置和社會穩定工作。繼續將職工安置作為重中之重，工作措施要深入細致到位，確保職工有安置、社會可承受、民生有保障。進一步摸清涉及職工底數，指導企業依法依規制定和落實職工安置方案。支持企業多渠道分流安置職工，挖掘內部轉崗分流潛力，落實好穩崗補貼政策。加強對失業人員再就業幫扶，強化職業培訓、就業服務和政策扶持，做好社會保障銜接。加大對困難人員援助力度，重點加強對“4050”人員幫扶，解決好零就業家庭問題，幫助特困地區和特困群眾解決生活困難，發揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業人員基本生活。實施對東北等困難地區就業援助行動，指導和推動資源枯竭地區培育發展勞動密集型接續產業，推進創業服務載體建設。加強風險防范，完善并落實應急預案，及時協調解決職工安置中的突發情況，預防和妥善化解群體性事件。

（九）穩妥處置資產債務問題。區別不同情況，發揮利益相關方的主體作用，積極探討有效的債務處置方式。落實鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務問題的若干意見等政策措施，細化更加具體的操作方法，加強對債權債務處置工作的指導。繼續推進銀行業金融機構債權人委員會制度，做好金融債務重組和市場化債轉股，妥善化解債務危機，有效支持困難企業脫困發展。對所涉及的國有資產處置和原有土地再利用等相關政策進行明確細化。進一步落實有保有壓的金融政策，對優勢企業實施兼并重組、升級改造和轉型發展項目給予積極支持，滿足合理資金需求，停止對落后產能的金融支持。出臺剩余礦產資源處置辦法。堅持市場機制原則，避免各種類型的逃廢債，有效防范道德風險。

（十）大力推動企業兼并重組、優化布局和轉型升級。鼓勵優勢企業按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業跨地區、跨所有制的兼并重組，再啟動若干鋼鐵行業重大兼并重組，鼓勵有條件、有實力的鋼鐵企業通過多種方式開展國際產能合作。加大鋼結構建筑推廣應用，促進鋼鐵企業產品結構調整。出臺煤炭行業兼并重組的指導意見，鼓勵煤礦之間通過兼并重組、減量置換和產能指標交易等市場化方式，加快淘汰落后產能，積極培育和發展先進產能。鼓勵對化解煤炭過剩產能實施方案以外的煤礦進行減量重組。加強跨地區去產能協作，引導產能向資源條件好、競爭能力強的地區和企業集中，實現產業布局優化。培育發展新技術新產品，通過技術進步實現產業轉型升級。

（十一）更好發揮專項獎補資金作用。對獎補資金使用情況和問題進行深入分析，進一步完善相關實施細則，更好發揮獎補資金對去產能的支持作用。各地要更多渠道籌措并落實好化解過剩產能所需資金，鼓勵企業多退出產能，要加強資金監管，確保資金合理分配使用。

（十二）探索建立化解和防范產能過剩、促進行業持續健康發展的長效機制。鋼鐵方面，繼續實施鋼鐵行業差別電價、階梯電價等政策，運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革。煤炭方面，加快探索建立中長期合同制度、減量化生產制度、增減掛鉤減量置換指標交易制度、控制劣質煤生產流通和進口使用制度、最低庫存和最高庫存制度、政府行業企業協同防范價格異常波動制度等長效機制。

三、狠抓任務落實，確保去產能各項工作落到實處見到實效

各地區、各有關部門要強化大局意識，統籌協調去產能各項任務，主動作為、勇擔責任，增強工作定力，不能因有困難而不為、因有風險而躲避、因有陣痛而不前，要堅決去、主動調、加快轉，要在已有工作和成效基礎上，扎實推進化解鋼鐵煤炭過剩產能，務求取得實實在在的成效。

（十三）加強組織領導。各地區、各有關部門要把思想和行動切實統一到黨中央、國務院決策部署上來，把去產能工作擺在突出位置，進一步完善已有工作機制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保各項工作積極穩妥推進。繼續發揮好鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議作用，完善工作機制，加強協調配合，形成工作合力。

（十四）壓實工作責任。各有關省級人民政府對本地區化解過剩產能工作負總責，統籌做好本地區去產能的組織實施、督促檢查等工作，切實做到責任壓實、要求提實、考核抓實。國務院國資委牽頭組織實施中央企業化解過剩產能工作。各有關部門根據職能分工，做好獎補資金、職工安置、債務處置、資產處置、證照管理等重點工作。要加強監測調研，跟蹤了解政策實施情況，及時做出政策適應性調整。

（十五）強化監督問責。建立健全目標責任制，把化解鋼鐵煤炭過剩產能任務完成情況納入地方考核指標體系。鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議要采取督查、約談、通報等方式，加強對去產能政策措施落實情況和任務完成情況的督促檢查。印發鋼鐵煤炭化解過剩產能信息直報統計制度，加強去產能月度、季度統計分析，準確掌握去產能進度和工作動態。審計部門要加強對中央獎補資金使用情況的監督檢查。各地區要根據相關要求，做好去產能信息的公示公告工作，建立健全舉報制度，強化社會公眾監督。對弄虛作假、違法違規建設生產的地方和企業要嚴肅處理，追究相關當事人責任。由主管部門、行業協會牽頭，第三方征信機構參與，推動鋼鐵煤炭行業信用體系建設，發揮誠信的激勵和約束作用。

（十六）強化安全生產。各地區要進一步提高安全意識，切實加強安全生產監管，強化去產能企業安全生產主體責任落實，遏制重特大事故的發生。特別是煤炭方面，要嚴厲打擊擬退出礦井突擊生產行為，嚴厲打擊違法違規生產行為，嚴厲打擊超能力生產行為。

（十七）完善應對預案。各地區要落實好主體責任，完善風險防控預案，妥善處置職工安置相關突發事件，確保社會大局穩定。各有關部門要加強對本系統、本領域工作的指導，及時發現和有效處置風險隱患。密切關注國內外市場鋼鐵、煤炭及相關產品供求形勢和價格變化，深入分析原因，加強走勢研判，研究制定有效應對預案，保障市場平穩運行。加強國際交流合作，強化正面發聲，妥善解決貿易摩擦，積極應對國際壓力，推動合作共贏。

（十八）加強宣傳引導。有關地區和部門在政策制定中要廣泛聽取基層、企業和社會有關方面意見建議，深入研究論證，充分考慮政策出臺后的社會反應；進一步加強輿情跟蹤監測，積極回應社會關切；有針對性地組織好對去產能有關政策的宣傳解讀，主動宣傳成功經驗和做法，形成全社會理解、關心、支持化解鋼鐵煤炭過剩產能工作的良好輿論環境。

附件一 2017年鋼鐵去產能實施方案.pdf

附件二 2017年煤炭去產能實施方案.pdf

國家發展改革委

工業和信息化部

財　政　部

人力資源社會保障部

國土資源部

環境保護部

住房城鄉建設部

交通運輸部

商　務　部

中國人民銀行

國務院國資委

海關總署

稅務總局

工商總局

質檢總局

安全監管總局

國家統計局

國家知識產權局

銀　監　會

證　監　會

?！”O　會

國家能源局

國家煤礦安監局

     該篩機長約9.5米，寬約7米，它的試運測試成功，即標志著奧瑞公司具備了設計及生產超大型振動篩設備的技術實力，同時也填補了國內外空白。

     3. 結構輕、密封好、散熱快     

     4. 噪音低、維護方便、運行可靠         

     5. 擺塊設置多種塞塊填塞方式，可組合較大變數的偏心力矩或激振力

     動力帶動傳動軸兩端擺塊同步的旋轉，利用擺塊回轉時產生的離心慣性力使激振器產生激振力。通過調整擺塊回轉速度和配重塞塊的數量、位置，以改變不平衡回轉重量，來調整激振力和工作力矩的大小。密封的殼體內加注潤滑油，使軸承潤滑，保證傳動平穩、運行可靠。     

產品規格：     

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    規格型號說明：

      香蕉篩應用等厚篩分原理，提高篩機處理量與篩分效率。

      以ABS3661單層香蕉篩為典例，該篩型采用5角度5段折線形篩面，篩面傾角從入料端到排料端分別是25°、20°、15°、10°、5°逐段遞減。在激振力的作用下，物料在篩面上向排料端連續拋射前進形成物流，篩面傾角越大物流速度越快。入料端給料多，但篩面傾角大，使物料運動速度加快，料層迅速變薄，并很快分層。中間各段和排料端篩面逐段處理前段已透篩一部分之后的料料，物料逐漸減少，傾角流速逐漸減小。   

       由于篩面上料層的厚度與給料量和物料流速成正比，使料層厚度從入料端到排料端在各段篩面基本均等，使料層厚度在篩面分布適當合理便于篩分，使細粒與篩面接觸的機會增多便于透篩。   
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